Вопрос: Чем конкретно отличается вахтовый метод работы от работы в полевых условиях? Должна ли организация выдавать водителям командировочные за выезд в другие местности или надбавку за разъездной характер работы? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2013 г.)

Чем конкретно отличается вахтовый метод работы от работы в полевых условиях?

Должна ли организация выдавать водителям командировочные за выезд в другие местности или надбавку за разъездной характер работы?

1. Сразу же отметим, что в Трудовом кодексе РФ нет четкого определения понятия "работа в полевых условиях", в отличие от понятия "вахтовый метод работы". Определение полевых условий ранее встречалось в Положении о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий, организаций и учреждений Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденном постановлением Минтруда РФ от 15.07.1994 N 56 (далее - Положение). Так, под полевыми условиями понимались особые условия производства работ (применительно к целям Положения - геологоразведочных и топографо-геодезических работ), связанные с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа (п. 2 Положения). Приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.05.2009 N 252н Положение признано утратившим силу. Однако, несмотря на это, приведенное определение и на сегодняшний день в полной мере отражает сущность работы в полевых условиях, то есть осуществление трудовой деятельности вне места постоянного жительства, характеризующейся особыми условиями, связанными прежде всего с необустроенностью труда и быта работника (в качестве примера смотрите п. 48 Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Минобороны РФ от 21.06.2011 N 888, где под полевыми условиями военнослужащих понимается несение службы на полевых учениях, маневрах, полигонах, в учебных центрах и лагерях, подразделениях, действующих в отрыве от пункта дислокации воинской части, в районах стихийных бедствий и катастроф).

В настоящее время труд лиц, работающих вахтовым методом, регулируется главой 47 ТК РФ и Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (далее - Основные положения), которые, в силу части первой ст. 423 ТК РФ, продолжают действовать в настоящее время постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу РФ.

Исходя из ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса, характеризующегося следующими признаками:

- осуществление трудового процесса вне постоянного проживания работников;

- невозможность ежедневного возвращения к месту постоянного жительства;

- проживание работника в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Таким образом, как видно из вышеперечисленных положений при вахтовом методе организации работ условия быта работников должны быть в определенной мере обустроены работодателем, в отличие от условий быта в полевых условиях. В последнем случае работники сами обеспечивают себе бытовые удобства, а на работодателя возлагается обязанность возместить им соответствующие расходы в размерах и порядке, установленных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 168.1 ТК РФ). В этом, на наш взгляд, и есть основное отличие данных методов организации работ.

При этом имеются и другие отличия.

Как работа в полевых условиях, так и вахтовый метод относятся к условиям, определяющим в необходимых случаях характер работы, которые, согласно части второй ст. 57 ТК РФ, подлежат обязательному включению в трудовой договор. Однако необходимо учитывать, что законодатель относит определение перечня работ, профессий, должностей работников, чей труд осуществляется в полевых условиях, на усмотрение работодателя и работников: в силу прямого указания части второй ст. 168.1 ТК РФ такие перечни устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Таким образом, условие о том, что работник осуществляет работу в полевых условиях, может быть включено в трудовой договор, только если работник выполняет работу, занят в профессии или должности, которые входят в перечни работ, профессий, должностей работников, чей труд осуществляется в полевых условиях, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Для условия трудового договора о вахтовом методе такое ограничение не предусмотрено.

В свою очередь, вахтовый метод характеризуется иными ограничениями. Так, согласно ст. 299 ТК РФ вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха. Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. При работе в полевых условиях совсем необязательно соблюдение указанного выше требования. Так, сотрудник может отработать в полевых условиях и один день, и несколько месяцев подряд. Законодательство не содержит ограничения по непрерывной продолжительности работы в полевых условиях.

Кроме того, в силу ст. 298 ТК РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться работники в возрасте до восемнадцати лет, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также лица, имеющие противопоказания к выполнению работ вахтовым методом в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствующих ограничений на работу в полевых условиях законодательство не содержит.

Также законодатель устанавливает различные гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, трудящимся в полевых условиях (ст. 168.1 ТК РФ), и лицам, работающим вахтовым методом (ст. 302 ТК РФ).

2. Служебной командировкой в силу ст. 166 ТК РФ признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. На время служебной командировки работнику гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ). По смыслу приведенных норм, во время командировки работник выполняет не свою трудовую функцию, определенную трудовым договором, а отдельное служебное поручение.

Согласно той же ст. 166 ТК РФ служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Исходя из положений части второй ст. 168.1 ТК РФ перечень работ, профессий, должностей работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Если работа осуществляется в пути или имеет разъездной характер, то соответствующее условие в обязательном порядке вносится в трудовой договор (часть вторая ст. 57 ТК РФ). Профессия водителя однозначно предполагает, что работа осуществляется в пути и ее следует включить в указанный выше перечень. В рассматриваемом случае водители организации, выезжая в другие местности, фактически продолжают выполнять свою основную трудовую функцию.

Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 N 15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (далее - Положение). В соответствии с п. 15 Положения время управления автомобилем независимо от маршрута является рабочим временем водителя. Таким образом, все время управления автомобилем в другие местности и обратно является для водителя работой и не может быть квалифицировано как время проезда к месту, где выполняется служебное поручение, и возвращения назад. Значит, поездка водителя в другие местности не является командировкой. Ее следует расценивать как работу в пути и выплачивать за это время текущую заработную плату с учетом всех доплат и надбавок в соответствии с действующей в учреждении системой оплаты труда.

Аналогичную точку зрения высказала Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в определении от 25.10.2011 по делу N 33-24126. В определении суд указал, что, несмотря на то, что в трудовом договоре отсутствует указание на особые условия труда и характер выполняемой работы, фактически работа водителя носила разъездной характер, поскольку все свое рабочее время он находился в пути. Исходя из Положения рабочее время водителя служебного транспорта командировкой не считается.

Работодатель обязан возмещать работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, связанные со служебными поездками:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Размеры и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст. 168.1 ТК РФ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Павлова Наталия

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

28 марта 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.