Вопрос: Гражданину в 1983 году по договору социального найма была предоставлена квартира для проживания с женой. В 1993 году гражданин вселил в данную квартиру своего сына со снохой в качестве членов семьи нанимателя, родившийся ребенок также был зарегистрирован в этой квартире. В 1994 году молодые супруги брак расторгли. В настоящее время в данной квартире зарегистрированы наниматель с женой, внучка и бывшая сноха. Может ли наймодатель либо наниматель в принудительном порядке потребовать изменения первоначального договора социального найма и заключения с бывшим членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма жилого помещения? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2013 г.)

Гражданину в 1983 году по договору социального найма была предоставлена квартира для проживания с женой. В 1993 году гражданин вселил в данную квартиру своего сына со снохой в качестве членов семьи нанимателя, родившийся ребенок также был зарегистрирован в этой квартире. В 1994 году молодые супруги брак расторгли (действовал Жилищный кодекс РСФСР, ст. 86). В настоящее время в данной квартире зарегистрированы наниматель с женой, внучка и бывшая сноха (то есть бывшие члены семьи нанимателя).

Может ли при указанных обстоятельствах наймодатель либо наниматель (член семьи нанимателя) в принудительном порядке потребовать изменения первоначального договора социального найма и заключения с бывшим членом семьи нанимателя отдельного договора социального найма жилого помещения?

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Таким образом, тот факт, что после расторжения брака с сыном нанимателя сноха перестала быть членом семьи нанимателя, не влияет на её жилищные права в отношении квартиры, в которую она была вселена в качестве члена семьи. Наличию же между лицами, проживающими в одном жилом помещении, личных неприязненных отношений закон не придает какого-либо значения.

Отметим, что действующее жилищное законодательство РФ не предоставляет возможности раздела или выдела жилого помещения по требованию члена семьи (бывшего члена семьи) нанимателя*(1) и на этом основании заключения с ним отдельного договора социального найма. Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", ЖК РФ не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 г.), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 ЖК РФ и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315, удовлетворению не подлежит. Из данной позиции исходит и многочисленная судебная практика: смотрите, например, решение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 19.09.2011 (http://rospravosudie.com/act-reshenie-ob-izmenenii-dogovora-socialnogo-n ajma-vstupilo-v-silu-ivanova-i-a-21-03-2012-drugie-zhilishhnye-spory-s); кассационные определения СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08.07.2010 по делу N 33-7035 и от 20.01.2011 по делу N 33-623/11 (http://vs.tat.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text&srv_num=1&id=16 400001101211623440741000589949); СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 18.04.2011 по делу N 33-4258/2011 (http://sankt-peterburgsky.spb.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=show_text &srv_num=1&id=78400001104181145353431000776916); Пермского краевого суда от 14.02.2011 по делу N 33-1326.

Статья 82 ЖК РФ предусматривает закрытый перечень оснований для изменения договора социального найма жилого помещения. К таковым относятся ситуации, когда жильцы коммунальной квартиры объединяются в одну семью (ч. 1 ст. 82 ЖК РФ) или появляется необходимость признания нанимателем (вместо первоначального) другого дееспособного члена его семьи (ч. 2 ст. 82 ЖК РФ). При этом, по смыслу положений ст. 82 ЖК РФ, инициатором изменения договора социального найма могут быть граждане, проживающие в жилом помещении, но не наймодатель. Иными словами, жилищное законодательство вообще не наделяет наймодателя возможностью требовать изменения договора социального найма, в том числе и посредством заключения отдельных договоров с нанимателем, членами его семьи, бывшими членами семьи, проживающими в одном жилом помещении. Наймодатель может потребовать в судебном порядке лишь расторжения договора социального найма в случаях, исчерпывающим образом указанных в ст. 83 ЖК РФ, и выселения граждан из жилого помещения (ст.ст. 90, 91 ЖК РФ).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации ни наймодатель, ни наниматель (равно как и члены семьи нанимателя, бывшие члены его семьи) не управомочены требовать заключения индивидуальных договоров социального найма комнат в квартире, занятой по единому договору социального найма.

К сведению:

В то же время Слободской районный суд Кировской области, например, иначе истолковал соответствующие положения Жилищного кодекса РФ и признал возможным изменение договора социального найма (раздел квартиры) по требованию одного из членов семьи нанимателя, в том числе бывшего, с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением и возможности выделения помещения, удовлетворяющего требованиям ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, мотивируя свое решение тем, что в законе нет прямого запрета на изменение договора. В этой связи смотрите решения Слободского районного суда Кировской области от 28.12.2010 по делу N 2-73/2011 (http://slobodskoy.kir.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=838&amp (http://slobodskoy.kir.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=2019&am p;cl=1). Однако анализ судебной практики показывает, что такие решения - единичные. Большинство судов исходит из того, что статья 82 ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований изменения договора социального найма; изменение договора найма в форме заключения нескольких договоров найма вместо одного договора найма статьей 82 ЖК РФ не предусмотрено.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

24 апреля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Ранее такая возможность существовала. Так, согласно ст. 86 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР) совершеннолетний член семьи нанимателя вправе был требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему могло быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР. В результате данной процедуры член семьи нанимателя, заключив индивидуальный договор найма жилого помещения, становился самостоятельным нанимателем выделенного ему жилого помещения.