Вопрос: Сотрудница (медицинская сестра) работает по основной работе и по внешнему совместительству по графику "сутки через трое" в городском поселении Ступино Московской области. При таком графике работы медсестра будет работать две нормы рабочего времени или несколько больше, в зависимости от количества дней месяца. Может ли медсестра работать в двух организациях "сутки через трое" (фактически получается "сутки через сутки"), ведь тогда продолжительность еженедельного непрерывного отдыха будет менее 42 часов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2013 г.)

Сотрудница (медицинская сестра) работает по основной работе и по внешнему совместительству по графику "сутки через трое" в городском поселении Ступино Московской области. При таком графике работы медсестра будет работать две нормы рабочего времени или несколько больше, в зависимости от количества дней месяца.

Может ли медсестра работать в двух организациях "сутки через трое" (фактически получается "сутки через сутки"), ведь тогда продолжительность еженедельного непрерывного отдыха будет менее 42 часов?

Согласно части первой ст. 60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у другого работодателя (внешнее совместительство).

По общему правилу, предусмотренному ст. 284 ТК РФ, продолжительность рабочего времени при работе по совместительству ограничена четырьмя часами в день. В дни, когда по основному месту работы работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он может работать по совместительству полный рабочий день (смену). В течение одного месяца (другого учетного периода) продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (нормы рабочего времени за другой учетный период), установленной для соответствующей категории работников.

В силу положений части шестой ст. 282 ТК РФ особенности регулирования работы по совместительству медицинских работников, помимо особенностей, установленных ТК РФ и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Так, помимо ТК РФ, вопросы совместительства медицинских работников регулируются постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 (далее - Постановление).

Подпунктом "а" п. 1 Постановления установлено, что медицинские работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами РФ установлены санитарно-гигиенические ограничения). В соответствии с подпунктом "б" п. 1 продолжительность работы по совместительству указанной категории работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

При этом вырабатывать по совместительству в течение месяца полную норму рабочего времени, исчисленную из установленной продолжительности рабочей недели, могут:

- врачи и средний медицинский персонал городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток (продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в этом случае определяет тот орган, в ведении которого находится медицинское учреждение)*(1);

- младший медицинский и фармацевтический персонал.

Категории персонала медицинских работников отражены в приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 N 526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" (далее - Приказ N 526), которым установлены четыре профессиональные квалификационные группы должностей медицинских работников:

первая - "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня";

вторая - "Средний медицинский и фармацевтический персонал";

третья - "Врачи и провизоры";

четвертая - "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, например врач-провизор".

В соответствии с Приказом N 526 должности медицинских сестер в большинстве своем включены в квалификационную группу "Средний медицинский и фармацевтический персонал", а младшая медицинская сестра по уходу за больными - в группу "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня". На наш взгляд, понятия "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" и "младший медицинский и фармацевтический персонал" тождественны. К аналогичным выводам приходят и судьи (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 15.04.2010 N А27-15301/2009, ФАС Дальневосточного округа от 24.12.2009 N Ф03-7600/2009).

Пунктами 1.4, 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. N 1183н, должности медицинских сестер также отнесены к среднему медицинскому персоналу, среди них лишь должность младшей медицинской сестры по уходу за больными является должностью младшего медицинского персонала.

Какого-либо нормативно-правового акта, разрешающего устанавливать продолжительность работы по совместительству врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения, равную месячной норме рабочего времени в связи с недостатком медицинского персонала в Ступинском районе или городском поселении Ступино Московской области, нами не обнаружено.

Следовательно, если в рассматриваемой ситуации работница занята в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, то она может вырабатывать по внешнему совместительству в течение месяца полную норму рабочего времени, исчисленную из установленной продолжительности рабочей недели. Для всех остальных категорий медицинских сестер городского поселения Ступино Московской области такая возможность не предусмотрена (с учетом известных нам нормативных правовых актов); их продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Что касается вопроса нарушения права работника на отдых, отметим, что нормативные положения ст. 110 ТК РФ, части первой ст. 282 ТК РФ в совокупности свидетельствуют о том, что работодатель обязан устанавливать режим труда и отдыха с тем, чтобы его работники имели возможность отдохнуть между рабочими неделями не менее 42 часов, однако при определении режима труда и отдыха по основному месту не должна учитываться занятость работника в качестве совместителя и наоборот. Работник, будучи свободным в заключении трудовых договоров, сам определяет для себя приемлемость заключения трудового договора на тех или иных условиях (в том числе сопоставимость нагрузки по основному месту работы с нагрузкой по совместительству).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

25 апреля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Смотрите, например:

- постановление Правительства Свердловской области от 20 октября 2004 г. N 999-ПП "Об установлении продолжительности работы по совместительству врачей, среднего и младшего медицинского персонала учреждений здравоохранения, финансируемых из областного бюджета";

- постановление Администрации города Великие Луки Псковской области от 12 октября 2010 г. N 409 "О порядке установления продолжительности работы по совместительству врачей и среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения города Великие Луки";

- постановление Администрации г. Апатиты Мурманской области от 19 мая 2011 г. N 560 "Об утверждении Порядка установления продолжительности работы по совместительству врачей и среднего медицинского персонала муниципального учреждения здравоохранения Апатитская центральная городская больница";

- постановление Администрации Псковской области от 15 сентября 2009 г. N 351 "О порядке установления продолжительности работы по совместительству врачей и среднего медицинского персонала государственных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении области, расположенных в муниципальных образованиях, где имеется их недостаток".