Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 82-Г98-3 Об отказе в признании недействительной части 6 статьи 71 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 82-Г98-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании 3 ноября 1998 г. дело по кассационной жалобе И.В.Н. на решение Курганского областного суда от 14 августа 1998 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации З.В.Ю., заключение прокурора К.Л.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила:

И.В.Н. обратилась в суд с жалобой о признании недействительной части 6 статьи 71 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области".

В обоснование жалобы заявительница ссылалась на то, что названная норма закона в части наделения органов налоговой полиции полномочиями по рассмотрению дел, не связанных с налоговыми правонарушениями, противоречит ст. 2 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции".

Решением Курганского областного суда от 14 августа 1998 года в удовлетворении жалобы заявительнице отказано.

В кассационной жалобе И.В.Н. ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В соответствии с п. "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного и административно-процессуального законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 76 Конституции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В п. 6 ст. 71 Закона Курганской области "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" закреплено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 68 данного закона, рассматриваются начальниками органов налоговой полиции и их заместителями. С доводами жалобы заявителя о том, что указанная норма областного закона противоречит ст. 2 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции", согласиться нельзя.

Из дела видно, что заявителем не оспаривается право налоговой полиции по рассмотрению дел о налоговых правонарушениях. Не оспаривается заявителем и тот факт, что нарушения правил предпринимательской деятельности могут привести к налоговым правонарушениям. Исходя из этого, рассмотрение дел об указанных налоговых правонарушениях ст. 71 вышеназванного закона Курганской области правомерно было отнесено к компетенции органов налоговой полиции. Рассмотрение дел о иных административных проступках за нарушение правил предпринимательской деятельности (неналоговых правонарушениях) согласно ч. 2 ст. 71 Закона Курганской области" Об административных правонарушениях на территории Курганской области" отнесено к компетенции административных комиссий при главах администраций районов, городов, поселков и сельских населенных пунктов. В связи с этим нельзя признать обоснованным довод жалобы о том, что на основании ч. 6 ст. 71 названного Закона области органы налоговой полиции наделяются компетенцией по рассмотрению дел о всех административных правонарушениях, предусмотренных ст. 68 этого закона. Если орган (должностное лицо) рассмотрел дело об административном правонарушении, не входящим в его компетенцию, постановление по такому делу не может считаться законным и подлежит отмене в установленном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 305, 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

решение Курганского областного суда от 14 августа 1998 года оставить без изменения, а кассационную жалобу И.В.Н. - без удовлетворения.