Локальный нормативный акт по квотам для инвалидов ("Кадровик.ру", N 5, май 2013 г.)

Локальный нормативный акт по квотам для инвалидов

Дискуссия на форуме

А: Изменения к закону недавно приняты.

ФЗ от 23 февраля 2013 г. N 11-ФЗ: Работодатели обязаны ежемесячно информировать службу занятости о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Также они должны принять локальные нормативные акты, содержащие информацию о таких рабочих местах, и представлять сведения о них органам занятости.

И нам уже велели в конце апреля принести локальный нормативный акт в произвольной форме. Составила приказ об утверждении Положения по квотированию мест для инвалидов, само положение тоже сочинила (с законов пособирала). А как вы делаете?

Б: А мы просто оформили приказ по организации, также указали все ссылки на законы. Приказ - это ведь тоже локальный нормативный (распорядительный) документ, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных задач.

В: Не думаю, что это верно. Согласно ч. 1 ст. 8 ТК РФ, локальные нормативные акты - это документы, содержащие нормы трудового права, конкретизированные для регулирования трудовых отношений у данного работодателя.

А приказ - организационно-распорядительный документ, поручающий конкретным должностным лицам работодателя предпринять конкретные действия (в том числе по исполнению локальных нормативных актов) в конкретные сроки для достижения конкретных результатов.

Б: Почему вы считаете, что приказ по предприятию, издаваемый руководителем для решения основных и оперативных задач, не является локальным нормативным актом? Приказ, который мы оформили, и содержит нормы трудового права, и конкретизирует регулирование трудовых отношений. Все зависит от содержания документа. В ФЗ нет обязательной ссылки на создание конкретного Положения.

Мнение эксперта

Стелла Ардатова, эксперт Национального союза кадровиков

Давайте разберемся, какую форму может иметь локальный нормативный акт, содержащий положения по квотированию рабочих мест.

Трудовые и другие непосредственно связанные с ними отношения регулируются трудовым законодательством, включая законодательство об охране труда, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ст. 5 Трудового кодекса РФ).

ТК РФ не содержит определения локальных нормативных актов, однако в теории трудового права под локальными нормативными актами понимаются принимаемые работодателем акты, которые содержат правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение к неопределенному кругу лиц.

Такие акты вправе принимать почти все работодатели (ст. 8 ТК РФ); в некоторых случаях закон прямо предусматривает необходимость утверждения локальных нормативных актов (так, приведенная первым участником дискуссии норма ФЗ-11 обязывает работодателя принять локальный нормативный акт, содержащий информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой).

Трудовой кодекс не устанавливает требований к форме локального нормативного акта, поэтому работодатель определяет ее самостоятельно. Среди самых распространенных форм таких актов - положение, правила и инструкция. Возможен и локальный нормативный акт в форме приказа, изданного руководителем организации; как правило, это случаи, не требующие дополнительного утверждения и согласования.

Поэтому правовые нормы по квотированию мест для инвалидов вполне правомерно могут содержаться в такой форме локального акта, как приказ руководителя.

Обязательных требований к локальному нормативному акту, содержащему информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, законом не установлено. Полагаем, что среди содержащихся в нем норм должны быть указания на профессии (должности) по таким рабочим местам, тарифные разряды (категории), характер и режим работы, система оплаты труда и ее размер и т.п.

"Кадровик.ру", N 5, май 2013 г.