Комментарий к Федеральному закону от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (Е.С. Казаков, "Акты и комментарии для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.)

Комментарий к Федеральному закону от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

В последнее время законодатели, видимо, задались целью внести в Гражданский кодекс так много изменений, как никогда - выходит один закон за другим. Ряд важных нововведений для наших читателей содержится в недавно вышедшем Федеральном законе от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 100-ФЗ).

Необходимо учитывать, что новые положения применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона N 100-ФЗ. По правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, новые положения ГК РФ применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу (ч. 3 ст. 3 данного закона).

Примечание. Федеральный закон N 100-ФЗ вступает в силу с 01.09.2013, за исключением п. 22 ст. 1.

Сделки регулируются по-новому

Уточнен текст ст. 156 ГК РФ. Согласно ей к односторонним сделкам применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки. Слово постольку из данной нормы будет исключено.

К сведению. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Обратим внимание на новый п. 4 ст. 157.1 ГК РФ, согласно которому молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Данная норма фактически дублирует п. 3 ст. 158 ГК РФ, где сказано, что молчание признается выражением воли совершить сделку в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон. Кроме того, молчание не признается акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон (п. 2 ст. 438 ГК РФ).

Из подпункта 2 п. 1 ст. 161 ГК РФ следует, что должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения, в частности, сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.

Напомним, что в настоящее время согласно ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ для расчета платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, определена базовая сумма, равная 100 руб. То есть предел для сделок между гражданами составляет 1 000 руб. Теперь данный предел будет существенно увеличен - до 10 000 руб. и зафиксирован на этом уровне, он больше от МРОТ не зависит.

Важное условие для внешнеэкономических сделок содержится в п. 3 ст. 162 ГК РФ. Они признавались недействительными при несоблюдении простой письменной формы, а теперь в этой части приравнены к внутрироссийским сделкам, для которых названное условие необязательно.

Примечание. Правила ст. 157.1 ГК РФ в новой редакции применяются к случаям дачи необходимого в силу закона согласия на совершение сделок после дня вступления в силу Федерального закона N 100-ФЗ (ч. 5 ст. 3 данного закона).

Уточнены обязанности нотариусов при заверении ими сделок. До сих пор в п. 1 ст. 163 ГК РФ просто указывалось, что нотариальное удостоверение сделки заключается в проставлении нотариусом или другим должностным лицом, имеющим на это право, удостоверительной надписи. Теперь нотариусу вменено при удостоверении сделки проверять ее законность, в том числе наличие у каждой из сторон права на ее совершение. При этом отмечается, что ему необходимо руководствоваться законодательством о нотариате и нотариальной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно:

- в случаях, указанных в законе;

- в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Здесь же будет установлено, что при отсутствии в поименованных случаях нотариального удостоверения сделка признается ничтожной (новый п. 3 ст. 163 ГК РФ). Собственно, об этом же было сказано в п. 1 ст. 165 ГК РФ, которая в остальной части была посвящена действиям сторон в случае уклонения от нотариального удостоверения сделки и от требования о ее регистрации.

Теперь ст. 165 ГК РФ будет полностью отражать только указанные действия. Она дополнена лишь положением, согласно которому срок исковой давности в таких случаях составит один год.

О государственной регистрации сделок

Существенно изменится ст. 164 "Государственная регистрация сделок" ГК РФ. В настоящее время она устанавливает необходимость государственной регистрации сделок с землей и другим недвижимым имуществом, а в предусмотренных законодательством случаях - и с движимым имуществом. При этом в качестве оснований регистрации указывались ст. 131 ГК РФ и действующий сейчас Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав).

После внесения изменений из данной статьи следует, что необходимость государственной регистрации сделки должна быть предусмотрена законом, при этом правовые последствия по такой сделке наступают только после ее регистрации.

К сведению. Согласно ч. 8 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 32-ФЗ) правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в ст. 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 ГК РФ, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу данного закона, то есть с 01.03.2013. В настоящее время указанными статьями предусмотрена государственная регистрация следующих сделок: договора купли-продажи жилых помещений (ст. 558), договора купли-продажи предприятия (ст. 560), договора дарения недвижимого имущества (ст. 584), договора об отчуждении недвижимого имущества под выплату ренты (ст. 584), договора аренды недвижимого имущества (ст. 609), в том числе здания или сооружения, если такой договор заключен на срок не менее года (ст. 651), договора аренды предприятия (ст. 658).

В Письме Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 22.01.2013 N 3.3-6/94, который можно назвать разработчиком происходящих сейчас изменений в гражданском законодательстве, поясняется, что в результате устраняется смешение различных видов регистрации и создаются необходимые правовые условия для перехода только на систему регистрации прав. То есть требования об обязательной регистрации сделок впредь применению не подлежат.

В то же время согласно п. 1 ст. 8.1 ГК РФ, которая также действует с 01.03.2013 благодаря Федеральному закону N 32-ФЗ, установлено, что в случаях, предусмотренных этим законом, государственной регистрации уже подлежат ограничения прав и обременения имущества.

В указанном письме говорится, что, в частности, такой регистрации подлежит аренда недвижимого имущества как обременение*(1).

В связи с этим напомним о позиции контролирующих органов, которые считают, что при наличии в ГК РФ условия о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом затраты в виде арендных платежей по договорам, заключенным на срок не менее года, осуществленные до регистрации, не могут быть отнесены на расходы в целях исчисления налога на прибыль (письма Минфина России от 25.01.2013 N 03-03-06/2/6, от 11.11.2011 N 03-03-06/1/738, от 05.03.2011 N 03-03-06/4/18, УФНС по г. Москве от 06.07.2011 N 16-12/065620@, от 23.11.2009 N 16-15/122370, от 18.02.2008 N 20-12/015152.2).

Правда, чиновники допускают, что если условиями договора аренды определено, что арендатор получил в пользование арендованное здание до государственной регистрации договора аренды, то арендные платежи по такому договору на основании п. 2 ст. 425 ГК РФ могут учитываться для целей налогообложения с момента получения здания в пользование.

Можно предположить, что контролеры не станут менять свой подход, только теперь они будут ссылаться на ст. 8.1 ГК РФ. Мол, до государственной регистрации обременения прав на сдаваемое в аренду имущество арендную плату учесть в расходах нельзя. Между прочим, данная статья распространяется на ограничения прав независимо от периода действия такого ограничения.

В качестве контраргумента в этом случае налогоплательщик может использовать тот же, который в настоящее время применяют суды в отношении государственной регистрации сделок в виде договоров аренды. Суды обоснованно считают, что на основании п. 3 ст. 2 ГК РФ к налоговым отношениям гражданское законодательство не применяется, если иное не установлено законодательством РФ (см., например, постановления ФАС ПО от 24.09.2012 N А55-30283/2011, ФАС МО от 26.08.2010 N КА-А41/9668-10, от 02.02.2011 N КА-А40/15635-10, ФАС СЗО от 07.03.2008 N А56-19124/2007).

Также в новой редакции ст. 164 ГК РФ подчеркивается, что и сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации.

О недействительных сделках

Существенные изменения внесены в порядок признания сделок недействительными. Налоговики часто прибегают к нормам гражданского законодательства, если считают, что налогоплательщик недобросовестно претендует на вычет по НДС или на расходы по налогу на прибыль. Возможно, теперь они будут использовать следующие новые положения.

1. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (сейчас - только лицами, указанными в ГК РФ).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы третьих лиц (п. 2 ст. 166 ГК РФ).

Примечание. Нормы ГК РФ в новой редакции об основаниях и о последствиях недействительности сделок применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу Федерального закона N 100-ФЗ (ч. 6 ст. 3 данного закона).

2. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях - также иное лицо (сейчас это может сделать любое заинтересованное лицо).

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее его, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3 ст. 166 ГК РФ).

3. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях (сейчас суд может сделать это в любом случае) (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

4. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания такой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

5. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что она оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

6. Если такая сделка не посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц и если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки, то она является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ).

7. Срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной, в общем случае составляющего три года, в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, исчисляется со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десяти лет со дня начала исполнения сделки (п. 1 ст. 181 ГК РФ).

Новое в отношении оформления доверенностей

С некоторыми поправками теперь будут применяться доверенности. Так, в ст. 185 ГК РФ ничего не будет говориться (в отличие от действующей ее редакции) о том, что доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена. Однако эта норма не исключена совсем, а перекочевала в новую ст. 185.1 ГК РФ. Она дополнена положением о том, что нотариально удостоверяются также доверенности на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок и на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Некоторые виды доверенностей, в число которых входят доверенности на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, сейчас могут заверяться организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на лечении. Об этом сказано в п. 4 ст. 185 ГК РФ.

В аналогичном п. 3 новой ст. 185.1 ГК РФ для жилищно-эксплутационных организаций не предусмотрено такого права. Заметим, что именно на этот пункт, а не на п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, как установили законодатели, должна правильно даваться ссылка в абз. 2 п. 3 ст. 160 ГК РФ.

В пункте 4 ст. 185.1 ГК РФ уточняется, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. Сейчас согласно п. 5 ст. 185 ГК РФ основанием для выдачи такой доверенности могут быть только учредительные документы.

При этом теперь прямо не будет указываться, что на такой доверенности должна присутствовать печать соответствующей организации.

Кроме того, теперь в доверенности от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей не требуется обязательное наличие подписи главного (старшего) бухгалтера этой организации.

Существенная поправка внесена в п. 1 ст. 186 ГК РФ: максимальный срок действия доверенности ничем не будет ограничен (в настоящее время он составляет три года).

В пункте 1 ст. 188 ГК РФ приводятся причины, по которым действие доверенности прекращается, в частности прекращение юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность. Теперь уточняется, что под этим понимается прекращение юридического лица в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу.

За ненадобностью исключено и такое основание прекращения действия доверенности, как прекращение юридического лица, которому выдана доверенность.

Совершенно новым является еще одно основание прекращения доверенности - введение в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности.

Об исковой давности

Уточнен порядок применения срока исковой давности. Сейчас в ст. 196 ГК РФ указывается, что общий срок устанавливается в три года. Такая формулировка подразумевает, что в определенных случаях может применяться больший или меньший срок - так называемые специальные сроки исковой давности (ст. 197 ГК РФ). Теперь согласно новому п. 2 ст. 196 ГК РФ этот срок в любом случае не будет превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого он установлен.

Кроме того, в п. 1 ст. 196 ГК РФ будет уточнено, что срок исковой давности исчисляется в соответствии со ст. 200 ГК РФ. Хотя по факту, конечно, данной статьей необходимо руководствоваться и сейчас (она также претерпела изменения).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ в общем случае срок исковой давности начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Теперь внесено дополнение, что начальным может стать день, когда лицо узнало или должно было узнать о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите своего права. Исключением для этих оснований может стать указание в каком-либо законе, сейчас такое указание допускается непосредственно в Гражданском кодексе.

Примечание. Установленные ГК РФ в новой редакции сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013 (ч. 9 ст. 3 Федерального закона N 100-ФЗ).

При этом по обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности устанавливается со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а не с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, как это происходит сейчас.

При оспаривании действий налоговиков важным будет учитывать новую норму ст. 199 ГК РФ, согласно которой односторонние действия, направленные на осуществление права (зачет, безакцептное списание денежных средств, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и т.п.), срок исковой давности для защиты которого истек, не допускаются.

Из пункта 1 ст. 202 ГК РФ исключено такое основание приостановления срока исковой давности, как заключение соглашения о проведении процедуры медиации в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Данный закон предназначен для урегулирования споров при содействии медиатора (независимого физического лица, независимых физических лиц, привлекаемых сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора) на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения.

Однако названное основание приостановления срока исковой давности сохранено. Наряду с другими предусмотренными законом процедурами разрешения спора во внесудебном порядке (посредничество, административная процедура и т.п.) в этих случаях течение срока исковой давности будет приостанавливаться на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (п. 3 ст. 200 ГК РФ в новой редакции).

Таким образом, на эти процедуры не распространяется требование п. 2 ст. 200 ГК РФ, согласно которому течение срока исковой давности приостанавливается при условии, что указанные в п. 1 ст. 200 ГК РФ обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или составляет менее шести месяцев - в течение срока исковой давности.

Прерваться течение срока исковой давности сможет теперь только по причине совершения обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. В настоящее время причиной для этого является также предъявление иска в установленном порядке - изменение внесено в ст. 203 ГК РФ.

Е.С. Казаков,

эксперт журнала "Акты и комментарии для бухгалтера"

"Акты и комментарии для бухгалтера", N 12, июнь 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Этого требует ст. 26 Федерального закона о государственной регистрации прав.