Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 июня 2012 г. N 344 "Об утверждении порядка и условий командирования федеральных государственных служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 года N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных служащих" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата и руководителям территориальных органов взять под личный контроль соблюдение Порядка и условий командирования федеральных государственных служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3. Признать утратившим силу Приказ Ростехнадзора от 22 июня 2006 г. N 617 "Об утверждении Порядка и условий командирования федеральных государственных служащих".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя В.Б. Кузьмичева.

Вр.и.о. Руководителя

А.В. Ферапонтов

Порядок и условия
командирования федеральных государственных служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 июня 2012 г. N 344)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти", от 26 декабря 2005 г. N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" и регламентирует выезды в служебные командировки федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) центрального аппарата и территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств.

2. Выезды гражданских служащих Ростехнадзора в служебные командировки на территории Российской Федерации проводятся на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, утвержденных планов, решений руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц на определенный срок для выполнения служебного задания.

3. Командирование гражданских служащих центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов на территории иностранных государств осуществляется на основе законодательных актов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, положений контрактов, утвержденного руководителем Ростехнадзора Плана международного сотрудничества Ростехнадзора. Плановое и внеплановое командирование за границу гражданских служащих Ростехнадзора осуществляется по решению руководителя Ростехнадзора или уполномоченного им лица на определенный срок для выполнения служебного задания.

4. В служебные командировки направляются гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы (далее - должности гражданской службы) и состоящие в штате Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора.

5. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируется сохранение должности гражданской службы и денежного содержания.

6. В случае временной нетрудоспособности командированного гражданского служащего, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда командированный гражданский служащий находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности командированному гражданскому служащему выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Гражданский служащий в государственных органах или организациях, в которые он командирован, обеспечивается служебным местом, необходимыми материалами и оборудованием, а также всеми видами связи, транспортными средствами, необходимыми для выполнения гражданским служащим служебного задания.

8. На гражданского служащего, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени тех государственных органов или организаций, в которые он командирован. В случае, если режим служебного времени в государственных органах или организациях отличается от режима служебного времени Ростехнадзора в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, гражданскому служащему предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки.

Если гражданский служащий специально командирован для работы в выходные или праздничные дни, компенсация за работу в эти дни производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если по распоряжению руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц гражданский служащий выезжает в служебную командировку в выходной день, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

9. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы, а днем приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства в постоянное место прохождения гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки.

Вопрос о явке гражданского служащего на службу в день выезда в служебную командировку и в день приезда из служебной командировки решается непосредственным руководителем гражданского служащего.

10. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения гражданского служащего из места командировки к постоянному месту жительства в каждом конкретном случае решается руководителем Ростехнадзора, руководителями территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченными ими лицами с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания гражданскому служащему условий для отдыха.

11. Гражданские служащие приобретают билеты самостоятельно за наличные денежные средства или обеспечиваются проездными документами в соответствии с государственными контрактами, заключенными на приобретение проездных билетов.

В центральном аппарате заявки на приобретение билетов (с указанием номера поезда или рейса самолета) готовятся:

для руководителя Ростехнадзора - работниками его приемной (включая заявки на VIP-обслуживание в залах официальных делегаций);

для заместителей руководителя Ростехнадзора - работниками их приемных (включая заявки на VIP-обслуживание в залах официальных делегаций);

гражданские служащие центрального аппарата самостоятельно оформляют заявки на приобретение билетов.

В территориальных органах Ростехнадзора порядок приобретения проездных билетов устанавливается руководителями территориальных органов Ростехнадзора.

II. Командирование на территории Российской Федерации

12. Направление гражданского служащего в служебную командировку оформляется следующими первичными документами в соответствии с установленными унифицированными формами первичной учетной документации:

приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку (форма N Т-9 или приказ (распоряжение) о направлении работников в командировку (форма N Т-9а);

командировочное удостоверение (форма N Т-10);

служебное задание для направления в командировку и отчет о его выполнении (форма N Т-10а).

Служебное задание оформляется командируемым гражданским служащим, подписывается руководителем структурного подразделения и курирующим заместителем руководителя.

Командировочное удостоверение оформляется в одном экземпляре, подписывается руководителем Ростехнадзора, руководителями территориальных органов или уполномоченными ими лицами. Регистрируется в порядке, установленном в центральном аппарате Ростехнадзора, территориальных органах Ростехнадзора.

Командировочное удостоверение находится у гражданского служащего в течение всего срока нахождения в командировке.

Командировочное удостоверение подтверждает срок пребывания гражданского служащего в служебной командировке (дата приезда в пункт (в пункты) назначения и дата выезда из него (из них)).

13. Фактический срок пребывания в месте командирования определяется по отметкам о дате приезда вместо командирования и дате выезда из него, которые проставляются в командировочном удостоверении и заверяются подписью уполномоченного должностного лица с расшифровкой подписи и печатью организации, которая используется в хозяйственной деятельности организации для засвидетельствования такой подписи.

14. Если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, отметки в командировочном удостоверении о дате приезда и выезда проставляются в каждом государственном органе (организации).

15. Учет гражданских служащих, выезжающих и приезжающих в (из) служебные(ых) командировки(ок), ведется в специальных журналах по формам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Руководитель Ростехнадзора, руководители территориальных органов или уполномоченные ими лица своим приказом (распоряжением) назначают гражданских служащих, ответственных за ведение указанных журналов и осуществление отметок в командировочных удостоверениях.

16. Командирование руководителей территориальных органов Ростехнадзора в центральный аппарат Ростехнадзора регламентируется соответствующим приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Командирование других гражданских служащих территориального органа Ростехнадзора в центральный аппарат Ростехнадзора осуществляется по письменному вызову руководителя Ростехнадзора или по согласованию с ним, при этом срок служебной командировки не должен превышать пяти дней, не считая времени нахождения в пути.

Продление срока служебной командировки допускается в исключительных случаях, но не более чем на пять дней, руководителем Ростехнадзора или уполномоченным им лицом.

Письменный вызов гражданских служащих территориальных органов Ростехнадзора готовится структурным подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, в которое командируется гражданский служащий.

17. Командирование руководителя территориального органа Ростехнадзора в другие территориальные органы Ростехнадзора осуществляется по решению руководителя Ростехнадзора или уполномоченного им лица.

III. Командирование на территории иностранных государств

18. Направление гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств осуществляется руководителем Ростехнадзора или уполномоченным им лицом на основании приказа о командировании без оформления командировочного удостоверения, за исключением командирования в государства - члены Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы.

Особенности командирования отдельных гражданских служащих за пределы территории Российской Федерации устанавливаются законодательством Российской Федерации.

19. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном в порядке, предусмотренном для командирования в пределах территории Российской Федерации.

20. Порядок командирования за границу гражданских служащих Ростехнадзора регламентирован Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 декабря 2010 г. N 1170 "Об утверждении Инструкции о порядке командирования за границу работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".

IV. Возмещение расходов, связанных со служебными командировками

21. При направлении гражданского служащего в служебную командировку как на территории Российской Федерации, так и на территориях иностранных государств ему выдаются подотчетные денежные средства на оплату расходов по проезду, по найму жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета конкретного подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

Основанием для выдачи наличных денежных средств являются:

на территории Российской Федерации - заявление на выдачу наличных денежных средств на служебную командировку (Приложение N 1);

на территории иностранных государств - заявка на обеспечение командировочных расходов (Приложение N 2).

22. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему возмещаются:

расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы;

расходы по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах;

расходы по найму жилого помещения;

дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные);

иные расходы, связанные со служебной командировкой (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц).

23. Расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители":

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте "люкс" с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории "СВ" или в вагоне категории "С" с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "помощники (советники)":

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

24. Командированному гражданскому служащему оплачиваются расходы по проезду до станции, пристани, аэропорта при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы (кроме такси).

При отсутствии проездных документов оплата за проезд не производится.

25. По решению руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц гражданскому служащему при наличии обоснования могут быть возмещены расходы по проезду к месту командирования и обратно к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом сверх норм, установленных настоящими Порядком и условиями, в пределах средств, предусмотренных на содержание Ростехнадзора или территориальных органов Ростехнадзора.

26. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории "руководители", - не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

27. В случае если в населенном пункте отсутствует гостиница, гражданскому служащему предоставляется иное отдельное жилое помещение либо аналогичное жилое помещение в ближайшем населенном пункте с гарантированным транспортным обеспечением от места проживания до места командирования и обратно.

При отсутствии документов, подтверждающих расходы по найму жилого помещения, расходы возмещаются в размере 30 процентов установленной нормы суточных за каждый день нахождения в служебной командировке.

В случае вынужденной остановки в пути командированному гражданскому служащему возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в размерах, установленных настоящими Порядком.

28. Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места прохождения гражданской службы (суточные), выплачиваются гражданскому служащему за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размерах, установленных Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

В случае командирования гражданского служащего в местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту прохождения гражданской службы, суточные не выплачиваются.

29. При направлении гражданского служащего в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации суточные выплачиваются в иностранной валюте в размерах, устанавливаемых Правительством Российской Федерации для организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

За время нахождения в пути гражданского служащего, направляемого в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для служебных командировок на территории иностранных государств нормативными правовыми актами Российской Федерации.

30. При следовании гражданского служащего с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в срок, за который суточные выплачиваются в валюте Российской Федерации.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов в паспорте, служебном паспорте командируемого государственного служащего, за исключением командирования в государства - члены Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, даты пересечения государственной границы Российской Федерации. В этом случае даты пересечения государственной границы определяются по отметкам в командировочном удостоверении, оформленном, в порядке, предусмотренном для командирования в пределах территории Российской Федерации.

31. При направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в иностранной валюте по нормам, установленным для государства, в которое направляется гражданский служащий.

32. Расходы по проезду при направлении гражданского служащего в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

33. Расходы по найму жилого помещения при направлении гражданских служащих в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при краткосрочных служебных командировках на территории иностранных государств, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации.

34. При направлении командируемого гражданского служащего в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются:

расходы на оформление заграничного паспорта, визы и других выездных документов;

обязательные консульские сборы и аэродромные сборы;

сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта;

расходы на оформление обязательной медицинской страховки;

иные обязательные платежи и сборы.

35. По возвращении из служебной командировки гражданский служащий обязан в течение трех служебных дней представить в финансовую службу Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора авансовый отчет об израсходованных в связи со служебной командировкой суммах по установленной форме (форма по ОКУД 0504049) и произвести окончательный расчет по выданному ему перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

К авансовому отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) и иных связанных со служебной командировкой расходах, произведенных с разрешения руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц. Также к авансовому отчету представляется отчет о выполненной работе за период пребывания в служебной командировке (служебное задание), согласованный с руководителем соответствующего структурного подразделения, который подтверждает целесообразность произведенных расходов.

36. В случае непредставления в установленный срок авансового отчета или невозврата остатка неиспользованного аванса финансовая служба имеет право в соответствии со статьей 137 Трудового кодекса Российской Федерации производить удержание из заработной платы командированного гражданского служащего.

37. Расходы, размеры которых превышают размеры, установленные Правительством Российской Федерации, а также иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены гражданским служащим с разрешения руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц), возмещаются Ростехнадзором, территориальными органами Ростехнадзора за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора.

Возмещение иных расходов, связанных со служебной командировкой, произведенных с разрешения руководителя Ростехнадзора, руководителей территориальных органов Ростехнадзора или уполномоченных ими лиц, осуществляется при представлении документов, подтверждающих эти расходы.

Приложение N 1

Разрешаю выдать                   Руководителю (заместителю руководителя)

                                  Ростехнадзора

______ руб.   _______ коп.        ____________________ (Ф.И.О.)

Руководитель (заместитель         от ___________________________

руководителя) Ростехнадзора                  (должность)

                                     ___________________________

                                     (структурное подразделение)

___________________ (Ф.И.О.)

                                     ___________________________

                                              (Ф.И.О.)

                                     ___________________________

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу выдать денежные средства на служебную командировку в _________

                                                                  (пункт

                                                              назначения)

согласно приказу  Федеральной службы  по экологическому, технологическому

и атомному надзору от "__" ________ 20__ г. _______ в сумме:

суточные расходы за ___ дней ___ руб. ___ коп. - всего: ___ руб. ___ коп.

проживание за       ___ дней ___ руб. ___ коп. - всего: ___ руб. ___ коп.

расходы на проезд   ___ руб. ___ коп.

                                                ИТОГО: ___ руб. ____ коп.

Сроки сдачи  авансового  отчета об израсходованных  в связи  со служебной

командировкой суммах: с "__" _________ 20__ г. по "__" _________ 20__ г.

Срок   окончательного   расчета   по   выданному   денежному   авансу  на

командировочные расходы: с "__" ________ 20__ г. по "__" ________ 20__ г.

"__" ________________ 20__ г.                Подпись ____________________

_________________________________________________________________________

Замечание бухгалтера ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

Источник финансирования: федеральный бюджет

Статья    212 ___ руб. ___ коп.

          222 ___ руб. ___ коп.

          226 ___ руб. ___ коп.

ИТОГО:        ___ руб. ___ коп.

"__" ________________ 20__ г.                Подпись ____________________

Приложение N 2

(Форма)

Разрешаю выдать                              Заместителю руководителя

___________ руб. _________ коп.              Ростехнадзора

Заместитель руководителя

Ростехнадзора                                 от

                                              ___________________________

                                                     (должность)

                                              ___________________________

                                              (структурное подразделение)

_____________________

      (Ф.И.О.                                 ___________________________

                                                       (Ф.И.О.)

                                              ___________________________

                                 ЗАЯВКА

                 на обеспечение командировочных расходов

     Прошу выдать денежные средства на служебную командировку в _________

                                                                  (пункт

                                                              назначения)

согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору от "__" ______________ 20__ г. прилагается _____________

     Основание: _________________________________________________________

     Условия финансирования:_____________________________________________