Домашняя правовая энциклопедия. Государство. Законотворческий процесс (ноябрь 2024)

Законотворческий процесс

Законотворческий процесс начинается с законодательной инициативы, правом на которую обладают:

- Президент РФ;

- Совет Федерации;

- члены Совета Федерации;

- депутаты Государственной Думы;

- Правительство РФ;

- законодательный (представительный) орган субъекта РФ;

- Конституционный Суд РФ (по вопросам его ведения);

- Верховный Суд РФ (по вопросам его ведения).

Составленные законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Обязательное заключение Правительства РФ требуется для законопроектов:

- о введении или отмене налогов;

- об освобождении от уплаты налогов;

- о выпуске государственных займов;

- об изменении финансовых обязательств государства;

- о других вопросах, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Федеральные законы принимает ГД.

Законопроект рассматривается в 3 чтениях, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Предварительно законопроект рассматривает ответственный комитет ГД, затем выносит его на заседание палаты на первое чтение, на котором обсуждается его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. После обсуждения в первом чтении ГД может:

- принять или одобрить законопроект и продолжить работу над ним с учетом поправок;

- принять или одобрить закон (за исключением законопроекта по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ);

- отклонить законопроект.

В случае принятия или одобрения законопроекта в первом чтении ГД устанавливает срок представления поправок к законопроекту - не менее 15 дней, а для законопроектов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ - не менее 30 дней.

Председательствующий может поставить вопрос о принятии или одобрении закона, исключая процедуры второго и третьего чтений.

Законопроекты, принятые в первом чтении, ответственный комитет подготавливает ко второму чтению, изучая и обобщая поправки, подготавливая текст законопроекта с их учетом, а также составляя таблицу поправок.

В законопроектах, принятых или одобренных во втором чтении, ответственный комитет с участием Правового управления Аппарата ГД устраняет внутренние противоречия, устанавливает правильную взаимосвязь статей, вносит в них редакционную правку, необходимую в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при его втором чтении.

В третьем чтении не допускается внесение в законопроект поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо к обсуждению его отдельных разделов, глав, статей.

В исключительных случаях по требованию депутатских объединений, представляющих большинство депутатов ГД, председательствующий обязан поставить на голосование вопрос о возвращении законопроекта к процедуре второго чтения.

Решение о принятии федерального закона принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов, а решение об одобрении федерального конституционного закона - большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов ГД.

Одобренные ГД федеральные конституционные законы и принятые федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным СФ, если за него проголосовало более половины от общего числа членов палаты, либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен СФ.

Если СФ отклонит федеральный закон, палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению ГД. В случае несогласия ГД с решением СФ об отклонении федерального закона он считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосует не менее двух третей от общего числа депутатов ГД.

Принятый СФ федеральный закон в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, на что ему отводится 14 дней.

Если Президент РФ закон отклонит, то ГД и СФ вновь рассматривают его. Если при повторном рассмотрении он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то закон считается окончательно принятым и Президент обязан в течение 7 дней подписать его и обнародовать.

Тема

Государство

См. также

Федеральное Собрание

Полномочия Президента РФ

Законодательный орган субъекта РФ

Полномочия органов местного самоуправления