Приложение N 1. Положение о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России

Приложение N 1

к приказу ФАС РФ

от 2 августа 1996 г. N 38

Положение
о лицензионной комиссии Федеральной авиационной службы России и региональных управлений Федеральной авиационной службы России

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с приказом Министра транспорта РФ от 17.12.93 N 109 и определяет полномочия лицензионной комиссии ФАС России и регионального управления ФАС России по вопросам выдачи (приостановления действия, изъятия) лицензий на право выполнения перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации РФ.

2. Лицензионная комиссия ФАС России в своей деятельности руководствуется законами РФ, указами Президента РФ, постановлением Правительства РФ от 23.08.93 N 850, директора ФАС России и другими нормативными документами в области лицензионной деятельности, а также международными соглашениями (договорами) о воздушном сообщении и рекомендациями международных организаций в области гражданской авиации и настоящим Положением.

3. Основной задачей лицензионной комиссии является осуществление отнесенных к ее компетенции функций государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц, участвующих на коммерческой основе в деятельности гражданской авиации в РФ с целью обеспечения безопасности полетов и соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

4. Полномочия лицензионной комиссии ФАС России:

4.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:

- регулярных перевозок по международным воздушным линиям;

- чартерных перевозок по международным воздушным линиям;

- регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 1 и 2 класса;

- деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания;

- агентской деятельности по продаже международных перевозок;

- аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки по международным, межрегиональным воздушным линиям (перечень аэропортов определяется ФАС России);

- авиационных работ, выполняемых на территории других государств, а также аэрофотосъемочных работ.

4.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с пунктом 4.1.

4.3. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными ФАС России.

4.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензируемую деятельность в гражданской авиации на основании лицензий, выданных ФАС России РУ ФАС России.

4.5. Осуществление контроля за учетом, хранением бланков лицензий.

4.6. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий, осуществление контроля за использованием этих средств.

4.7. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью лицензионных комиссий РУ ФАС России.

4.8. Разработка мероприятий, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной деятельности в гражданской авиации.

4.9. Рассмотрение спорных вопросов, возникающих при лицензировании деятельности юридических и физических лиц, рассматриваемых РУ ФАС России.

5. Полномочия лицензионной комиссии РУ ФАС России:

5.1. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и выдача (отказ в выдаче) лицензий на право выполнения:

- регулярных перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям на самолетах 3 и 4 класса;

- нерегулярных (чартерных) перевозок по межрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям;

- аэропортовой деятельности, обеспечивающей перевозки помежрегиональным и внутрирегиональным воздушным линиям (по аэропортам, не вошедшим в перечень аэропортов, определяемых ФАС России).

5.2. Приостановление действия и изъятие лицензий, выданных юридическим и физическим лицам в соответствии с п.5.1.

5.3. Рассмотрение заявлений юридических и физических лиц и вынесение соответствующего заключения на получение лицензий, выдача которых отнесена к компетенции ФАС России.

5.4. Осуществление контроля за ведением реестра предприятий и предпринимателей, выполняющих лицензионную деятельность на воздушном транспорте РФ на основе лицензий, выданных РУ ФАС России.

5.5. Осуществление контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами условий, предусмотренных лицензиями, выданными РУ ФАС России.

5.6. Осуществление контроля за учетом и хранением бланков лицензий РУ ФАС России.

5.7. Разработка сметы расходов средств, поступающих от юридических и физических лиц в качестве платы за оформление и выдачу лицензий.

5.8. Подготовка предложений в ФАС России, направленных на совершенствование системы лицензирования перевозочной и другой деятельности в гражданской авиации.

6. Работа лицензионной комиссии ФАС России основывается на документах, представленных юридическими или физическими лицами в соответствии с требованиями нормативных документов о лицензировании деятельности гражданской авиации РФ.

7. Подготовка повестки дня, ведение протокола Комиссии, информирование авиакомпаний и региональных управлений о принятых решениях - возлагается на УМС, УРАПиРУ и УСАиАД ФАС России.

8. Прием и организацию рассмотрения представленных заявлений и прилагаемых документов осуществляют:

8.1. Управление международного сотрудничества по вопросам (ответственный Павлюк В.К.):

- международных перевозок,

- авиационных работ за рубежом,

- агентской деятельности, связанной с продажей международных перевозок,

- деятельности по обеспечению международных полетов вне расписания.

8.2. Управление регулирования авиационных перевозок, работ и услуг по вопросам (ответственный Труфанов О.М.):

- внутренних перевозок,

- агентств по продаже внутренних перевозок,

- внутренних авиационных работ.

8.3. Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности по вопросам (ответственный Уланов А.С.):

- лицензирования аэропортовой деятельности и т.д.

Представитель каждого управления докладывает на Комиссии по вопросам лицензирования в соответствии со своей компетенцией.

9. Рассмотрение документов на получение лицензии и выдача заключений (замечаний) по ним производится в ФАС России в управлениях:

- Управление международного сотрудничества,

- Управление инспекции по БП,

- Управление летной службы,

- Управление сертификации эксплуатантов и АОН,

- Управление регулирования авиаперевозок,

- Управление технической эксплуатации и ремонта АТ,

- Управление сертификации аэропортов и аэропортовой деятельности,

- Управление экономики и реформ,

- Управление авиационной безопасности,

- АО ЦПДУ ГА "Аэротранс".

В РУ ФАС России рассмотрение документов на получение лицензий и выдача заключений (замечаний) по ним производится в отделах, выполняющих аналогичные функции.

10. Заседания лицензионных комиссий собираются по мере необходимости, но не реже 1-го раза в месяц. Заседание комиссии проводится при участии на нем не менее 2/3 ее членов, решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало не менее 1/2 присутствующих на заседании членов комиссии.

11. Рассмотрение вопроса о выдаче лицензий производится с заслушиванием представителей предприятий и предпринимателей, чьи заявления рассматриваются на заседании комиссии.

Обсуждение кандидатов на получение лицензии и принятие решения осуществляется без участия представителей предприятий и предпринимателей.

Решение лицензионной комиссии доводится до заявителя в его присутствии с последующим письменным уведомлением. Решение лицензионной комиссии ФАС России также доводится до РУ ФАС России.

Оформление и выдачу лицензий на основе решений лицензионной комиссии, регистрацию лицензий осуществляют в ФАС России в соответствии с их компетенцией УМС, УРАПиРУ и УСАиАД в РУ ФАС России - отдел, на который возложены функции в области лицензирования.

12. Для участия в заседании комиссии ФАС России могут приглашаться представители ФАС России, местных органов власти, других ведомств и организаций, чьи интересы затрагиваются при рассмотрении заявлений по лицензированию.

13. Лицензионная комиссия ФАС России назначается приказом директора ФАС России, РУ ФАС России - приказом начальника РУ ФАС России, лицензионную комиссию возглавляет председатель комиссии, в ФАС России - заместитель директора ФАС России, в РУ ФАС России - первый заместитель начальника РУ ФАС России.

14. Ответственность за организацию работы комиссии по лицензированию возлагается на председателя лицензионной комиссии.