Приложение N 40. Методические указания по порядку составления отчета по форме N 1-ЛЦ (N 1-Лицензирование) "Сведения об осуществлении лицензирования" (геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

Приложение N 40
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации,
кадастра и картографии
от 29 декабря 2012 г. N П/625

Методические указания
по порядку составления отчета по форме N 1-ЛЦ (N 1-Лицензирование) "Сведения об осуществлении лицензирования" (геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)

Отчет об осуществлении лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - отчет по форме N 1-лицензирование (N 1-ЛЦ) составляется на основании Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2012 N 500-р), а также приказа Росстата от 30.03.2012 N 103 (в редакции приказа Росстата от 23.08.2012 N 462) "Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством экономического развития Российской Федерации федерального статистического наблюдения за осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности".

Данные отчета по форме N 1-лицензирование (N 1-ЛЦ) в Управление государственного геодезического и земельного надзора Росреестра представляют территориальные органы Росреестра по субъекту (субъектам) Российской Федерации, уполномоченные в области лицензирования геодезических и картографических работ федерального назначения (далее - лицензирующие органы).

Учетными документами, на основании которых данные о проверках и их результатах включатся в отчет по форме N 1-лицензирование (N 1-ЛЦ), являются документы, содержащие решения лицензирующих органов по фактам рассмотрения обращений заявителей о получении лицензии, переоформлении, выдачи дубликата, копии лицензии, выдачи выписки из реестра лицензии, а также акты проведенных проверок (ревизий, инспекций), предписания об устранении выявленных нарушений, протоколы об административных правонарушениях, постановления по результатам административных рассмотрений дел об административных правонарушениях и другие документы, содержащие решения о применении мер пресечения и (или) устранения последствий выявленных при проверках нарушений.

1. Общие положения

1.1. Форма отчетности составляется по субъекту Российской Федерации.

1.2. Периодичность предоставления данных - полугодовая.

1.3. Краткое наименование формы отчетности N 1-ЛЦ.

1.4. Дата составления отчета: отчетные показатели формируются по состоянию на 1 июля отчетного периода и 1 января года, следующего за отчетным.

1.5. Дата представления отчета лицензирующими органами в Управление государственного геодезического и земельного надзора Росреестра: 15 июля и 15 января.

1.6. Данные по указанной форме формируются нарастающим итогом с начала отчетного периода - c 1 января текущего года:

отчет за I-е полугодие (I-II кв.) должен содержать сведения с 1 января по 30 июня текущего года включительно,

отчет за II-е полугодие (III-IV кв.) должен содержать сведения за период с 1 января по 31 декабря включительно.

1.7. В форме при указании сведений о количестве проверок, административных расследований учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки, административные расследования, независимо от даты их начала.

1.8. Все сведения в форме приводятся в целых числах, без десятичных знаков.

1.9. Статистический отчет заполняется в одном экземпляре, который хранится в лицензирующем органе, составившем отчет.

1.10. Передача данных отчета в программный комплекс "Отчет-Ф" осуществляется в формате текстового файла, выгруженного из ПК "Отчет-Р", на адрес электронной почты: aiso@rosreestr.ru.

1.11. Поступление отчета в программный комплекс "Отчет-Ф" подтверждается Протоколом. Отчет считается принятым, если в Протоколе содержится сообщение об успешной автоматизированной проверке представленных сведений.

1.12. Совместно с формой N 1-лицензирование лицензирующими органами представляется пояснительная записка.

1.13. Отчет и пояснительную записку к отчету подписывает руководитель (заместитель руководителя) Управления Росреестра по субъекту Российской Федерации, ниже указываются сведения об исполнителе отчета. Руководитель (заместитель руководителя) лицензирующего органа, а также должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации, подписавшие отчет, обязаны обеспечить полноту, достоверность и своевременность представления сведений, а также соответствие данных на электронном носителе и на бумажной копии.

1.14. Отчет по форме N 1-лицензирование с пояснительной запиской представляется в Управление государственного геодезического и земельного надзора Росреестра по электронной почте gosgeonadzor@mail.ru в виде скан-копии с оригинала.

1.15. На бумажном носителе отчет по форме N 1-ЛЦ и пояснительная записка не представляются.

1.16. По порядку формирования показателей в статистическом отчете, по порядку представления и заполнения формы необходимо обращаться в Управление государственного геодезического и земельного надзора:

Кирюткина Людмила Александровна, (499) 124-34-85, вн. 27-44;

Козлова Светлана Вячеславовна, (495) 526-77-77, вн. 21-31.

Техническая поддержка ПК Отчет-Р - сайт поддержки ФКЦ "Земля" (support.fccland.ru), раздел "Вопросы/Отправить вопрос" (Программный продукт - Статотчетность, модуль - Отчет-Р).

2. Порядок заполнения отчета

Раздел 1. Рассмотрение обращений заявителей

В разделе 1 отражаются результаты рассмотрения заявлений заинтересованных лиц по вопросам лицензирования.

В форме указываются сведения о рассмотренных заявлениях и приведенных проверках независимо от даты поступления заявлений и от даты начала проверок.

В строке 01 указывается общее количество рассмотренных в отчетный период заявлений о предоставлении лицензии.

В строке 02 количество рассмотренных заявлений, по которым принято решение об отказе в предоставлении лицензии.

Значение по строке 02 не может превышать значение по строке 01.

В строке 03 указывается количество проведенных в отчетном периоде выездных проверок соискателей лицензии, заявления которых были рассмотрены согласно строке 01.

В строке 04 указывается количество проведенных в отчетном периоде выездных проверок соискателей лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Значение по строке 04 не может превышать значение по строке 03.

Строки 05-08 не заполняются.

В строке 09 указывается общее количество рассмотренных в отчетный период заявлений о переоформлении лицензии.

В строке 13 количество рассмотренных заявлений, по которым принято решение об отказе в переоформлении лицензии.

Значение по строке 13 не может превышать значение по строке 09.

В строках 10-12 указывается количество рассмотренных в отчетный период заявлений о переоформлении лицензии по основаниям переоформления.

Строка 09 является суммой строк 10-12.

В строке 14 указывается количество проведенных в отчетном периоде выездных проверок по вопросам рассмотрения заявления о переоформлении лицензии.

В строке 15 указывается количество проведенных в отчетном периоде выездных проверок по вопросам рассмотрения заявления о переоформлении лицензии, по результатам которых выявлено несоответствие лицензиата лицензионным требованиям.

Значение по строке 15 не может превышать значение по строке 14.

В строке 16 указывается количество лицензий, по которым в отчетном периоде принято решение о прекращении действия лицензии, независимо от даты прекращения действия лицензии в соответствии с решением.

В строках 17-19 указывается количество лицензий, по которым в отчетном периоде принято решение о прекращении действия лицензии по основаниям прекращения действия лицензии.

Строка 16 является суммой строк 17-19.

В строке 20 указывается количество рассмотренных в отчетном периоде заявлений, по которым предоставлены дубликаты и копии лицензий.

В строке 21 указывается количество рассмотренных в отчетном периоде заявлений, по которым предоставлены выписки из реестра лицензий, включая заявления, поступившие в электронной форме, без учета заявлений, выписки по которым сформированы информационными системами реестров лицензий автоматически, без внесения в систему каких-либо данных о сотрудниках лицензирующего органа.

В строке 22 указывается количество решений об отказе в предоставлении, переоформлении, о прекращении действия лицензии, по которым в отчетный период вступило в законную силу решение суда об отмене решения.

Раздел 2. Проведение лицензионного контроля

В разделе 2 по соответствующим графам отражаются сведения о количестве и видах проверок, проведенных за отчетный период в рамках лицензионного контроля в отношении лицензиатов.

При этом в данном разделе не учитываются проверки, связанные с заявлениями соискателей лицензий о предоставлении лицензии и лицензиатов о переоформлении лицензии, выдаче дубликата или копии лицензии.

В форме при указании сведений о количестве проверок учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки независимо от даты их начала.

Графа 5 является суммой граф 6 и 7 по всем строкам за исключением строк 24-27, 48-52, 58-63.

В строке 23 по соответствующим графам указывается общее количество фактически проведенных лицензирующим органом проверок в отношении лицензиатов за отчетный период.

Единицей учета в строке 23 является проведенная проверка, а не количество распорядительных документов о проведении проверок.

В строках 24-27 указывается общее количество внеплановых лицензионных проверок, проведенных лицензирующим органом в отношении лицензиатов за отчетный период.

Строка 23 по графе 7 должна быть не меньше суммы строк 24-27 по графе 7.

В строке 28 по соответствующим графам указывается общее количество плановых и внеплановых проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.

Единицей учета по строке 28 является проверка, независимо от количества выявленных при проведении этой проверки правонарушений.

В строке 29 по соответствующим графам указывается количество случаев нарушения лицензионных требований, выявленных по результатам проверок.

В строке 30 по соответствующим графам указывается количество случаев нарушения лицензионных требований, выявленных по результатам проверки, которые отнесены в соответствии с законодательством Российской Федерации к грубым нарушениям.

Значение в строке 30 не может быть больше значения в строке 29.

В строке 31 по соответствующим графам указывается количество случаев грубых нарушений лицензионных требований, выявленных по результатам проверки, которые повлекли причинение лицензиатами вреда.

Значение в строке 31 не может быть больше значения в строке 30.

В строке 32-35 указанные случаи классифицированы по видам объектов, которым причинен вред.

Значение в строке 31 не может быть меньше суммы значений в строках 32-35.

Единицей учета по строкам 29-35 являются случаи нарушения лицензионных требований.

В строке 36 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Единицей учета по строке 36 является проверка, по итогам проведения которой по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, независимо от количества наказаний, наложенных в рамках этой проверки.

В строке 37 по соответствующим графам указывается общее количество административных наказаний, наложенных в отчетный период по итогам плановых, внеплановых проверок, независимо от периода проведения проверки, по итогам которых они были наложены.

Строка 37 по соответствующим графам не может быть меньше суммы строк 38, 39, 43.

В строке 39 по соответствующим графам указывается общее количество наложенных в отчетный период по итогам плановых, внеплановых проверок административных штрафов, независимо от периода проведения проверок, по итогам которых они были наложены.

В строках 40-42 указывается количество штрафов по субъектам административной ответственности.

Сумма значений строк 40-42 не должна превышать значения строки 39 по соответствующим графам.

В строке 44 по соответствующим графам указывается общая сумма наложенных в отчетный период административных штрафов по итогам плановых, внеплановых проверок.

В строках 45-47 указывается сумма штрафов по субъектам административной ответственности.

Сумма значений строк 45-47 не должна превышать значения строки 44 по соответствующим графам.

В строке 48 указывается общая сумма административных штрафов, уплаченных добровольно лицом, привлеченным к административной ответственности, и взысканных в принудительном порядке в отчетном периоде независимо от даты вынесения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Строка 48 может быть меньше, больше или равна строке 44 по графе 5.

В строке 49 указывается количество выявленных в отчетном периоде предписаний, выданных в рамках лицензионного контроля, не исполненных после истечения срока предписаний.

В строке 50 указывается количество случаев приостановления действия лицензий за нарушение лицензионных требований.

В строках 51 и 52 указанное количество случаев приостановления классифицируется по органу, принявшему соответствующее решение.

Строка 50 является суммой строк 51 и 52.

В строке 53 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых в отчетном периоде признаны недействительными (независимо от периода проведения проверок).

Строка 53 является суммой строк 54-56.

В строке 57 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам лицензирующих органов в отчетном периоде применены меры дисциплинарного или административного наказания (независимо от периода проведения таких проверок и количества должностных лиц, в отношении которых применены меры по результатам выявленных нарушений в каждом случае).

В строке 58 указывается количество обращений за отчетный период лицензирующего органа в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.

В строке 59 указывается количество вступивших в отчетный период решений судебных органов об удовлетворении заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Строка 59 может быть меньше, больше или равна строке 58.

В строке 60 указывается общее количество направленных в отчетный период в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок.

В строке 61 указывается общее количество заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, направленных в отчетный период, в согласовании проведения которых органами прокуратуры в отчетный период было отказано.

В строках 60, 61 единицей учета является заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

В строке 62 указывается общее количество лицензиатов, в отношении которых были проведены в отчетный период плановые, внеплановые проверки.

В строке 63 указывается общее количество лицензиатов, в ходе проведения проверок, в отношении которых выявлены нарушения.

Единицей учета по строкам 62, 63 является лицензиат независимо от количества проверок, проведенных в его отношении, и количества выявленных при проведении этих проверок нарушений.

Раздел 3. Организация деятельности лицензирующего органа

В разделе 3 отражается информация об организации деятельности лицензирующего органа.

В строке 64 указывается общее количество действующих на конец отчетного периода лицензий.

Строка 65 не заполняется.

В строке 66 указывается общее количество штатных единиц по должностям в лицензирующих органах, должностными обязанностями по которым предусмотрено исполнение полномочий по лицензированию по данному виду деятельности.

В строке 67 указывается количество занятых должностей, должностными обязанностями по которым предусмотрено исполнение полномочий по лицензированию по данному виду деятельности.

В строках 66, 67 указывается среднее арифметическое значение количества штатных единиц на отчетный период, рассчитываемое как (количество штатных единиц на начало отчетного периода + количество штатных единиц на конец отчетного периода) / 2 (а не количество штатных единиц нарастающим итогом).

В строке 68 указывается объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на осуществление лицензирования по данному виду деятельности в отчетном периоде.

Сведения приводятся в тысячах рублей (целые числа).

В строке 69 указывается количество поступивших в отчетном периоде письменных (включая электронные) обращений заинтересованных лиц в лицензирующий орган за получением консультации относительно порядка лицензирования.

В строке 70 указывается количество поступивших в отчетном периоде письменных (включая электронные) обращений заинтересованных лиц в лицензирующий орган за получением консультации относительно порядка лицензирования ответ, на которые предоставлен заявителю в установленные в законодательстве сроки.

Строка 70 не может быть больше строки 69.

В строке 71 указывается количество заявлений (обращений) о предоставлении, продлении срока действия, переоформлении, о прекращении действия, о выдаче дубликата, копии лицензии, полученных лицензирующим органом в электронной форме.

В строке 72 указывается количество результатов рассмотрения заявлений о предоставлении, о переоформлении, о прекращении действия, о выдаче дубликата, копии лицензии, предоставленных заявителю в электронной форме.

3. Контрольные соотношения

Раздел 1

1. Срока 09 = сумме строк (10 + 11 + 12);

2. Строка 16 = сумме строк (17 + 18 + 19);

3. Срока 02 < = строки 01;

4. Срока 04 < = строки 03;

5. Срока 13 <= строки 09;

6. Срока 15 < = строки 14.

Раздел 2

1. Графа 5 = сумме граф (6 + 7) по всем строкам (за исключением строк 24-27, 48-52, 58-63);

2. Строка 50 = сумме строк (51 + 52);

3. Строка 53 = сумме строк (54 + 55 +56);

4. Строка 23 > = суммы строк (24 + 25 + 26 + 27) по графе 7;

5. Срока 30 < = строки 29;

6. Срока 31 < = строки 30;

7. Срока 31 > = суммы строк (32 + 33 + 34 + 35);

8. Срока 37 > = суммы строк (38 + 39 + 43);

9. Срока 39 >= суммы строк (40 + 41 + 42);

10. Срока 44 > = суммы строк (45 + 46 + 47);

11. Срока 48 > <= строки 44 по графе 5;

12. Срока 59 > < = строки 58.

Раздел 3

1. Срока 70 <= строки 69.