Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 1999 г. N 9-Г99-4 Суд оставил в силе решение по делу о признании недействительным постановления администрации субъекта РФ, поскольку возложение обязанности на руководителей государственных органов и учреждений учитывать наличие не предусмотренных законом дополнительных документов приведет к ограничению прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 6 апреля 1999 г. N 9-Г99-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 6 апреля 1999 г. дело по кассационной жалобе администрации Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 16 февраля 1999 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ж.Г.А., заключение помощника Генерального прокурора Российской Федерации К.Л.Л., полагавшей решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, Судебная коллегия установила:

Прокурор Нижегородской области обратился с заявлением о признании недействительным п. 4 постановления администрации Нижегородской области от 4 ноября 1997 г. N 310 "О взаимодействии органов государственной власти при регистрации и учете налогоплательщиков" по мотиву противоречия его федеральному законодательству.

Решением Нижегородского областного суда от 16 февраля 1999 г. заявление прокурора удовлетворено.

В кассационной жалобе администрации Нижегородской области оспаривается вывод суда о незаконности названного пункта постановления, ставится вопрос об отмене решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно п. 4 названного постановления администрации Нижегородской области руководителям государственных органов и учреждений предписано при выдаче лицензий и разрешений на ведение различного рода деятельности, выделении земельных участков, заключении договоров на различные виды работ, продлении договоров, выдачи кредитов, аренды и других видов деятельности учитывать наличие свидетельства об уплате налогов и платежей, выданного налоговой инспекцией.

Однако такое предписание противоречит ст. 10 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Земельному кодексу РСФСР, Закону РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Порядку ведения лицензионной деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1994 г. которые не предусматривают предоставления свидетельства об уплате налогов при выдаче лицензий и разрешений на ведение различного рода деятельности, выделении земельных участков и т.п.

В кассационной жалобе указанные обстоятельства не оспариваются, утверждается лишь, что п. 4 постановления носит рекомендательный характер и поэтому не противоречит закону. Однако с таким доводом согласиться нельзя, поскольку возложение обязанности на руководителей государственных органов и учреждений учитывать наличие непредусмотренных законом дополнительных документов неизбежно приведет к ограничению прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Иных доводов в кассационной жалобе не содержится и Судебная коллегия в соответствии с требованиями ст. 294 Гражданского процессуального кодекса РСФСР не находит оснований для выхода за пределы жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 305 п. 1, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Судебная коллегия определила:

кассационную жалобу администрации Нижегородской области на решение Нижегородского областного суда от 16 февраля 1999 г. оставить без удовлетворения.