Приложение. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

Приложение
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 15 октября 2013 г. N 1940

Инструкция
о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза

I. Общие положения

1. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - Инструкция), определяет действия должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, осуществляющих таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров, при таможенном декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, по принятию решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при выявлении неверной классификации товара, а также представлению разъяснений по классификации товаров.

2. Инструкция разработана на основании Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796) (далее - Кодекс), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291, N 50, ст. 7351; 2012, N 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, N 14, ст. 1656, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, N 30 (ч. 1) ст. 4084) (далее - Закон).

3. Классификация и проверка правильности классификации товаров осуществляется по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

4. Должностные лица таможенных органов классифицируют товары:

а) в случае выявления неверной классификации товаров;

б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 Кодекса и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона;

г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации.

5. Должностные лица таможенных органов при таможенном контроле правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при таможенном декларировании товаров и осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой:

а) осуществляют таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС, исходя из правил классификации (Основных правил интерпретации ТН ВЭД), сведений, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) (в качестве ДТ могут быть использованы транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы в случаях, определенных Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 263 "О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары" с изменениями, внесенными решениями Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 359, от 8 декабря 2010 г. N 508, от 2 марта 2011 г. N 593, решениями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 июля 2012 г. N 109, от 20 декабря 2012 г. N 281), в том числе электронной декларации на товары (далее - ЭДТ), и документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, а также осуществляют контроль достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ), путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза, для целей идентификации и классификации товаров;

б) при наличии предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, принятого в установленном порядке, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ДТ (ЭДТ), сведениям о товаре, указанным в предварительном решении;

в) при наличии решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС, принятого в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона, осуществляют проверку соответствия сведений о товаре, заявленном в ДТ (ЭДТ), сведениям о компоненте товара, указанном в перечне компонентов решения по классификации.

Инструкция не распространяется на случаи таможенного декларирования товаров с использованием временной периодической декларации на товары, транзитной декларации, пассажирской таможенной декларации, декларации на транспортное средство.

II. Проверка правильности классификации товаров при совершении таможенных операций до выпуска товаров

6. Таможенный контроль при проверке правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС проводят должностные лица таможенного органа, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС при совершении таможенных операций до выпуска товара, по результатам проверки достоверности и полноты сведений, заявленных в ДТ (ЭДТ) для целей классификации товаров.

7. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством Таможенного союза.

8. При выявлении неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа готовит проект решения по классификации товара по ТН ВЭД ТС (далее - Решение по классификации товара), за исключением случая, указанного в пункте 24 Инструкции, по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции. Решение по классификации товара подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - Уполномоченное должностное лицо)*.

При этом уполномоченным должностным лицом таможенного органа в графу "D" по товару в ДТ (в соответствующие поля ЭДТ), в отношении которого принято решение по классификации, вносится информация "В отношении товара N ______ принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ______ N ______".

9. Решение по классификации товара в виде электронного документа подлежит хранению вместе с ДТ (ЭДТ) в соответствии с установленными требованиями, определяющими порядок хранения ДТ или документов, необходимых для таможенных целей (архивных документов в электронной форме).

Решение по классификации товара незамедлительно в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, направляется декларанту, а при наличии электронного адреса - таможенному представителю с использованием электронных каналов связи. При невозможности направления в электронном виде либо по запросу декларанта, либо при подаче ДТ на бумажном носителе Решение по классификации товара распечатывается, подписывается Уполномоченным должностным лицом и направляется на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением.

10. При необходимости проведения консультации с функциональным подразделением таможни, в компетенцию которого входит проверка правильности классификации товаров (далее - Подразделение), уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет мотивированное обращение с использованием электронных каналов связи в соответствии с порядком, установленным правовыми актами ФТС России.

В мотивированном обращении указываются: номер ДТ (ЭДТ), номер товара, а также причина обращения и позиция по данному вопросу с указанием, в том числе, 10-значного кода товара по ТН ВЭД ТС.

Вместе с обращением в Подразделение направляются ДТ и документы, имеющие отношение к классификации товара, в виде электронных документов или в виде электронных образов, в том числе полученных путем сканирования бумажных носителей.

В случае подачи ЭДТ направление документов, представленных в виде электронных документов, не требуется.

11. При поступлении обращения в Подразделение должностное лицо, осуществляющие проверку правильности классификации товаров, проверяет ДТ (ЭДТ), представленные документы, сведения и в форме авторизованного сообщения либо служебной запиской по электронным каналам связи в сроки, установленные правовыми актами ФТС России, направляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа одно из принятых заключений:

об отсутствии признаков неверной классификации товаров по ТН ВЭД ТС;

о необходимости запроса дополнительных документов и сведений (в том числе в рамках проведения дополнительной проверки) с указанием, какие именно сведения и документы необходимо дополнительно запросить, либо о проведении таможенной экспертизы (с указанием, какие вопросы следует поставить перед экспертом при принятии решения о направлении проб и образцов товара для проведения таможенной экспертизы) с указанием возможных вариантов классификации товаров на уровне товарной позиции или, по возможности, на уровне субпозиции или подсубпозиции;

о наличии неверной классификации товаров по ТН ВЭД ТС, включающей разъяснение по классификации товара;

о том, что рассмотрение поставленного вопроса не относится к компетенции Подразделения.

12. На основании заключения Подразделения уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о подтверждении заявленного классификационного кода ТН ВЭД ТС, запросе дополнительных документов и сведений либо при выявлении неверной классификации товара осуществляет действия в соответствии с пунктами 8, 9 Инструкции.

13. В случае непоступления заключения Подразделения в срок, установленный правовыми актами ФТС России, а также при несогласии уполномоченного должностного лица таможенного органа с заключением Подразделения уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение самостоятельно и представляет мотивированное обоснование в Подразделение в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.

14. Если обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленный при таможенном декларировании классификационный код ТН ВЭД ТС может быть неверным, либо заявленные сведения о товаре не подтверждены должным образом, уполномоченное должностное лицо таможенного органа проводит дополнительную проверку заявленных сведений в соответствии с частями 9 - 11 статьи 106 Закона.

В графе "D" по товару ДТ (ЭДT) (под соответствующим номером) уполномоченным должностным лицом таможенного органа производится запись: "Доп. проверка, ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ".

ЭДТ с внесенными сведениями заверяется электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (при таможенном декларировании товара с применением бумажных носителей - подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа и оттиском личной номерной печати).

15. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в форме электронного документа (при невозможности - на бумажном носителе) запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выпуска товаров (например, описание товара, фотографии, рисунки, технологические схемы изготовления, оригиналы и заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара).

16. В случае, если для разъяснения возникающих вопросов по классификации товара при совершении таможенных операций требуются специальные знания, назначается таможенная экспертиза товара в порядке, определенном статьей 138 Кодекса.

17. В графе "D" по товару, в отношении которого проводится дополнительная проверка, в ДТ (ЭДТ) (под соответствующим номером) уполномоченным должностным лицом таможенного органа производится запись: "Уведомление о предоставлении доп. документов и сведений" и (или) "Решение о назначении таможенной экспертизы от ______".

ЭДТ с внесенными сведениями заверяется электронной подписью уполномоченного должностного лица таможенного органа (при таможенном декларировании товара с применением бумажных носителей - подписью и оттиском личной номерной печати).

18. Незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения о проведении таможенной экспертизы уполномоченное должностное лицо таможенного органа готовит вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом для принятия решения по классификации товара и по электронным каналам связи направляет в Подразделение для согласования. Должностное лицо Подразделения в течение одного рабочего дня со дня получения вопросов по электронным каналам связи направляет уполномоченному должностному лицу таможенного органа одно из принятых заключений:

- о согласовании вопросов эксперту;

- о согласовании вопросов эксперту при условии постановки дополнительных вопросов с указанием этих вопросов;

- об изменении вопросов к эксперту с указанием вопросов, которые необходимо задать эксперту с точки зрения Подразделения.

19. После получения в рамках дополнительной проверки запрашиваемых документов и сведений или результатов таможенной экспертизы, содержащих информацию, позволяющую определить код товара по ТН ВЭД ТС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа незамедлительно, но не позднее 30 календарных дней, принимает решение о подтверждении заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ТС в виде записи в ДТ (ЭДТ) в соответствии с правовыми актами ФТС России или готовит проект Решения по классификации товара по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции, и осуществляет действия в соответствии с пунктами 8 - 10 Инструкции.

В случае непредставления запрашиваемых документов и сведений в установленный срок либо в случае, если представленные документы и сведения не позволяют определить код товара по ТН ВЭД ТС, уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет служебной запиской информацию в Подразделение для подготовки информационно-аналитической справки в подразделение таможенного органа, в функции которого входит проведение таможенных проверок.

20. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа в течение трех рабочих дней после получения заключения эксперта направляет его копию в Подразделение.

III. Проверка правильности классификации товара, содержащегося в профиле риска

21. Если при проведении проверки документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций, выявлены риски, содержащиеся в профиле риска (срочном профиле риска), то в зависимости от указанных в нем мер по минимизации рисков уполномоченное должностное лицо таможенного органа применяет их в соответствии с правовыми актами ФТС России.

22. Если по результатам проведенного таможенного контроля уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает решение о подтверждении заявленного классификационного кода по ТН ВЭД ТС, это решение вносится в виде записи в ДТ (ЭДТ) в соответствии с правовыми актами ФТС России.

23. При выявлении неверной классификации товаров уполномоченное должностное лицо таможенного органа готовит проект Решения по классификации товара в виде электронного документа, оформленного согласно образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции, который подписывается электронной подписью Уполномоченного должностного лица. При невозможности направления в электронном виде либо по запросу декларанта, либо при подаче ДТ на бумажном носителе Решение по классификации товара распечатывается и подписывается Уполномоченным должностным лицом.

При этом в графу "D" по товару ДТ (ЭДТ) вносится запись "В отношении товара N ______ принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ______ N ______".

24. В случае выявления при таможенном декларировании товаров рисков, в которых в качестве меры по минимизации риска предусмотрено принятие решения Подразделением, уполномоченное должностное лицо таможенного органа формирует в соответствии с правовыми актами ФТС России направление для принятия решения (далее - Направление) и передает в подразделение таможни, осуществляющее координацию деятельности по применению профилей рисков при таможенном контроле (далее - координирующее структурное подразделение таможни). При поступлении Направления из координирующего структурного подразделения таможни в Подразделение должностное лицо Подразделения осуществляет проверку правильности заявленного кода товара по ТН ВЭД ТС.

25. Если по результатам проведенного таможенного контроля Подразделение подтверждает правильность классификации товара по ТН ВЭД ТС, то в Направление вносится запись "Классификация товара N ______ подтверждена".

Направление с внесенными сведениями заверяется электронной подписью должностного лица Подразделения и согласовывается с начальником подразделения или лицом, им уполномоченным.

26. При выявлении неверной классификации товаров должностное лицо Подразделения готовит проект Решения по классификации товара в виде электронного документа согласно образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции, который подписывается электронной подписью Уполномоченного должностного лица.

27. Решение по классификации товара направляется в таможенный орган, совершающий таможенные операции. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа направляет Решение по классификации товара в виде электронного документа декларанту, а при наличии электронного адреса - таможенному представителю. При невозможности направления в электронном виде либо по запросу декларанта, либо при подаче ДТ на бумажном носителе Решение по классификации товара распечатывается Подразделением, подписывается Уполномоченным должностным лицом и направляется в таможенный орган, совершающий таможенные операции, для направления декларанту.

Решение по классификации товара подлежит хранению вместе с ДТ (ЭДТ) в соответствии с установленными требованиями, определяющими порядок хранения ДТ или документов, необходимых для таможенных целей (архивных документов в электронной форме).

28. В Направление вносится запись "В отношении товара N ______ принято решение по классификации по ТН ВЭД ТС от ______ N ______ о классификации в подсубпозиции ______ ТН ВЭД ТС".

Направление с внесенными сведениями заверяется электронной подписью должностного лица Подразделения. В Направлении на бумажном носителе запись заверяется подписью должностного лица Подразделения, принявшего решение, с указанием Ф.И.О. должностного лица, времени и даты принятия решения.

29. При получении Направления и Решения по классификации товара уполномоченным должностным лицом таможенного органа в графу "D" по товару ДТ (ЭДТ) вносится запись "В отношении товара N _________ принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ТС от ______ N ______".

30. Если в ходе рассмотрения Направления с комплектом документов для принятия решения Подразделением возникла необходимость запросить у лица, подавшего ДТ (ЭДТ), дополнительные документы и сведения, то уведомление о необходимости представления дополнительных документов и сведений, формируемое в порядке, установленном правовыми актами ФТС России, заполняется должностным лицом Подразделения и незамедлительно направляется по электронным каналам связи в таможенный орган, зарегистрировавший ДТ (ЭДТ).

Если в ходе рассмотрения Направления с комплектом документов для принятия решения Подразделением возникла необходимость назначения таможенной экспертизы, то должностное лицо Подразделения определяет вопросы, которые необходимо поставить перед экспертом для принятия решения по классификации товара, и по электронным каналам связи направляет в таможенный орган, зарегистрировавший ДТ (ЭДТ).

В Направление вносится запись "В отношении товара N ______ необходимо провести дополнительную проверку" или "В отношении товара N ______ необходимо назначить таможенную экспертизу".

Уполномоченное должностное лицо таможенного органа осуществляет действия в соответствии с пунктами 14 - 18, 20 Инструкции.

31. На основании информации, полученной в результате дополнительной проверки, должностное лицо Подразделения осуществляет действия в соответствии с пунктами 25 - 29 Инструкции.

IV. Проверка правильности определения классификации товара по ТН ВЭД ТС после выпуска товара

32. Таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС после выпуска товаров проводится должностными лицами таможенных органов, в должностные обязанности которых входят вопросы контроля правильности классификации товаров после выпуска товаров.

33. Проверка правильности классификации товаров по ТН ВЭД ТС после выпуска товаров осуществляется путем сопоставления информации, содержащейся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, информации, полученной из других источников, в том числе с использованием системы управления рисками, указывающих на возможные нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также на основании поручений вышестоящего таможенного органа.

Контролируемый период не должен превышать срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, установленный статьей 99 Кодекса и частью 2 статьи 164 Закона.

В случае поручения вышестоящего таможенного органа о проведении проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС аналитическая работа не проводится.

34. Если по итогам проверки правильности классификации товара по ТН ВЭД ТС нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле не выявлено, то результаты направляются служебной запиской в подразделение таможенного органа, в функции которого входит проведение таможенных проверок.

35. В случае выявления в результате контроля правильности классификации товаров, проводимого Подразделением, неверной классификации товаров по ТН ВЭД ТС и наличия достаточных документов и сведений, представленных при совершении таможенных операций вместе с ДТ (ЭДТ), для определения нового кода товара по ТН ВЭД ТС должностным лицом Подразделения готовится проект Решения по классификации товаров по образцу, приведенному в приложении N 1 к Инструкции.

36. Должностное лицо Подразделения направляет проект Решения по классификации товара служебной запиской в правовое подразделение таможенного органа для согласования в порядке, установленном правовыми актами ФТС России. В служебной записке указывается: какие нормы классификации были нарушены, причины нарушения (объективные/субъективные) и возможные последствия принятия нового кода товара по ТН ВЭД ТС.

После согласования с правовым подразделением проект Решения по классификации товара должностным лицом Подразделения направляется начальнику таможенного органа (лицу, им уполномоченному) для визирования. Одновременно направляется докладная записка для рассмотрения вопроса об организации проведения таможенного контроля соответствующими структурными подразделениями таможенного органа по принятому Решению по классификации товара (в части исчисления подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, применения мер нетарифного регулирования, соблюдения запретов и ограничений, наличия оснований для возбуждения дела об административных правонарушениях, наличия оснований для возбуждения уголовного дела).

В случае несогласования Решения по классификации товара правовым подразделением должностные лица Подразделения осуществляют действия в порядке, установленном правовыми актами ФТС России.

Решение по классификации товара подписывается электронной подписью Уполномоченного должностного лица и передается в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, не позднее дня, следующего за днем получения результатов таможенного контроля, проведенного соответствующими структурными подразделениями таможенного органа по принятому Решению по классификации товара. Решение по классификации товара подлежит хранению вместе с ДТ (ЭДТ) в соответствии с установленными требованиями, определяющими порядок хранения ДТ (ЭДТ) и документов, необходимых для таможенных целей (архивных документов в электронной форме).

Должностное лицо Подразделения в течение 5 рабочих дней со дня принятия Решения по классификации товара направляет его декларанту, а при наличии электронного адреса - таможенному представителю с использованием электронных каналов связи. При невозможности направления в электронном виде либо по запросу декларанта, либо при подаче ДТ на бумажном носителе Решение по классификации товара распечатывается, подписывается Уполномоченным должностным лицом и направляется на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением.

37. В случае, если при принятии Решения по классификации товара необ