Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 4 августа 2011 г. N 144 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения"

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения.

2. Признать утратившим силу Положение об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения, утвержденное приказом Судебного департамента от 21 августа 2010 г. N 182 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Органова Ю.М.

Генеральный директор

А.В. Гусев

Положение
об Управлении государственной службы и кадрового обеспечения
(утв. приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 августа 2011 г. N 144)

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы и кадрового обеспечения (далее - управление) является самостоятельным структурным подразделением Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Судебный департамент).

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Председателя Верховного Суда Российской Федерации, решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий, приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность органов судебной системы, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность управления строится в соответствии с принципами законности, уважения прав и свобод человека, гласности, взаимодействия с общественными объединениями и гражданами.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность под общим руководством Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его заместителя, курирующего деятельность управления.

1.5. Руководство управлением осуществляет начальник управления.

1.6. Для обсуждения, согласования и решения ключевых проблем работы с кадрами в управлении создается постоянно действующее оперативное совещание, порядок работы которого определяется начальником управления.

1.7. Управление состоит из отделов, действующих на основании положений, утвержденных начальником управления.

1.8. Структура и штатное расписание управления утверждаются Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Их изменения производятся по представлению начальника управления.

2. Задачи управления

2.1. Реализация и проведение государственной политики в области государственной гражданской службы в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, районных судах (далее - федеральных судах общей юрисдикции) и системе Судебного департамента, направленной на:

создание нормативно-правовой базы Судебного департамента для реализации законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе;

внедрение новых методов стимулирования и оценки деятельности государственных гражданских служащих, рациональное использование имеющихся ресурсов;

разработка и применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, оценки результатов служебной деятельности государственных гражданских служащих;

внедрение механизмов выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе.

2.2. Обеспечение эффективности кадровой политики в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента в целях улучшения кадрового состава федеральных государственных гражданских служащих.

2.3. Решение вопросов кадрового обеспечения деятельности федеральных судов общей юрисдикции.

2.4. Организация и проведение организационно-штатной работы в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, обеспечение соблюдения государственной штатной дисциплины.

2.5. Организация работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента.

2.6. Подготовка предложений для Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по вопросам реализации законодательства Российской Федерации о статусе судей, о судебной системе и государственной гражданской службе, а также решений Всероссийского съезда судей и органов судейского сообщества Российской Федерации.

3. Функции управления

Управление в пределах своей компетенции:

3.1. Вырабатывает меры по эффективному проведению государственной политики в области государственной гражданской службы в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента.

3.2. Подготавливает предложения по реализации законодательства о государственной гражданской службе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента, разрабатывает проекты федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, ведомственных нормативных актов.

3.3. Готовит проекты нормативных актов Судебного департамента, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и оформлением соответствующих решений государственного органа.

3.4. Осуществляет мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов для представления информации в Минздравсоцразвития России.

3.5. Участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции.

3.6. Организационно обеспечивает деятельность следующих комиссий Судебного департамента:

аттестационных комиссий;

Центральной комиссии но ведомственным наградам;

комиссии по ведомственным наградам Совета судей Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации;

комиссии Судебного департамента по рассмотрению ходатайств о награждении Почетной грамотой и поощрении Благодарностью;

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих Судебного департамента и урегулированию конфликта интересов;

комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы;

конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в системе Судебного департамента;

комиссии по организационно-штатным вопросам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

3.7. Ведет Реестр государственных гражданских служащих аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

3.8. Готовит предложения по присвоению государственным гражданским служащим Судебного департамента классных чинов.

3.9. Обеспечивает единообразное применение в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента нормативных правовых актов, регламентирующих прохождение государственной гражданской службы.

3.10. Проводит кадровую политику в Судебном департаменте и его органах.

3.11. Готовит проекты приказов по направлению деятельности управления.

3.12. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы.

3.13. Осуществляет в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе формирование, ведение и хранение личных дел государственных гражданских служащих Судебного департамента, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей, администраторов федеральных судов общей юрисдикции.

3.14. Обеспечивает соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований, направленных на предотвращение или урегулирование конфликта интересов, а также соблюдение исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

3.15. Принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной гражданской службе.

3.16. Проводит служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих системы Судебного департамента по фактам коррупционных правонарушений.

3.17. Проводит служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента по фактам нарушения законодательства о государственной гражданской службе, о статусе судей и трудового законодательства Российской Федерации.

3.18. Обеспечивает проведение:

проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в Судебном департаменте, и федеральными государственными гражданскими служащими Судебного департамента, а также сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

проверки соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Судебного департамента требований к служебному поведению;

проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности федеральной государственной гражданской службы в Судебном департаменте, ограничений в случае заключения ими трудового договора после ухода с федеральной государственной гражданской службы.

3.19. Собирает и обрабатывает сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в установленном порядке, а также осуществляет контроль за своевременностью их представления.

3.20. Обеспечивает подготовку сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению на официальном сайте Судебного департамента.

3.21. Оказывает федеральным государственным гражданским служащим консультативную помощь по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. N 885, а также с уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов о фактах совершения федеральными государственными гражданскими служащими коррупционных и иных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3.22. Обеспечивает реализацию федеральными государственными гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных федеральных государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений.

3.23. Взаимодействует с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности.

3.24. Обеспечивает сохранность и конфиденциальность сведений о федеральных государственных гражданских служащих, полученных в ходе своей деятельности.

3.25. Ведет статистический и персональный учет государственных гражданских служащих Судебного департамента, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей, администраторов областных и равных им судов.

3.26. Организует и проводит работу по оформлению, выдаче, учету и уничтожению служебных удостоверений государственных гражданских служащих и пропусков.

3.27. Ведет учет, хранение и оформление трудовых книжек гражданских служащих и замещающих общеотраслевые должности служащих и профессии рабочих Судебного департамента, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и их заместителей, администраторов областных и равных им судов.

3.28. Осуществляет работу по заключению служебных контрактов с гражданами, поступающими на государственную гражданскую службу, и трудовых договоров.

3.29. Принимает участие в организации работы по проверке достоверности предъявляемых гражданами при поступлении на гражданскую службу персональных данных или иных сведений.

3.30. Составляет графики отпусков работников Судебного департамента, начальников управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и ведет контроль за их выполнением.

3.31. Разрабатывает организационную структуру и штатные расписания структурных подразделений Судебного департамента.

3.32. Разрабатывает примерную структуру и штатные расписания управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации, а также федеральных судов общей юрисдикции.

3.33. Вносит в установленном порядке Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации предложения о создании либо об упразднении судов.

3.34. Вносит предложения по изменению структуры, штатного расписания и штатной численности Судебного департамента, численности федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.35. Осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента.

3.36. Согласовывает штатные расписания областных и равных им судов, а также управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.37. Проводит сбор, анализ и обобщение сведений о штатной и фактической численности государственных гражданских служащих и работников федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

3.38. Осуществляет подготовку проектов приказов об утверждении численности федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.39. Ведет статистический и персональный учет судей областных и равных им судов, районных (городских) судов.

3.40. Формирует базу данных по судьям областных и равных им судов, районных судов в подсистеме "Кадры" ГАС "Правосудие".

3.41. Формирует и ведет справочник "Судьи", ежемесячно отгружает его региональные фрагменты в областные и равные им суды, управления (отделы) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.

3.42. Совместно с Администрацией Президента Российской Федерации и Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации проводит работу по подготовке учетно-характеризующих материалов кандидатов на должность судьи.

3.43. Ежеквартально готовит аналитические и статистические материалы о составе и движении кадров судей федеральных судов общей юрисдикции.

3.44. Ведет работу по перераспределению в установленном порядке вакантных должностей судей.

3.45. Осуществляет методическое и организационное обеспечение психологического сопровождения судебной деятельности и государственной гражданской службы.

3.46. Ведет ежеквартальный учет составности федеральных судов общей юрисдикции.

3.47. Разрабатывает и совершенствует систему ведомственных наград для судебной системы и системы Судебного департамента.

3.48. Подготавливает, обрабатывает и представляет на комиссию материалы к награждению судей федеральных судов общей юрисдикции, работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, государственных гражданских служащих системы Судебного департамента, арбитражных судов и федеральных судов общей юрисдикции ведомственными наградами, Почетной грамотой Судебного департамента, к объявлению Благодарности Судебного департамента.

3.49. Подготавливает, обрабатывает и представляет материалы на государственных гражданских служащих системы Судебного департамента и государственных гражданских служащих федеральных судов общей юрисдикции для представления их к государственным наградам, почетным званиям.

3.50. Организует мероприятия по изготовлению и хранению ведомственных наград, удостоверений к ним, бланков Почетных грамот и Благодарностей.

3.51. Ведет учет лиц, награжденных государственными наградами, ведомственными наградами, Почетной грамотой Судебного департамента.

3.52. Ежегодно организует мероприятия по подготовке материалов для аттестации государственных гражданских служащих Судебного департамента и руководителей органов Судебного департамента в соответствии с утвержденным графиком проведения аттестации.

3.53. Осуществляет координацию, контроль, обмен опытом и методическое обеспечение работы аттестационных комиссий судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента.

3.54. Готовит материалы к присвоению классных чинов государственной гражданской службы на государственных гражданских служащих Судебного департамента для представления в Администрацию Президента Российской Федерации.

3.55. Проверяет материалы к присвоению классных чинов администраторам областных и равных им судов, а также работникам аппаратов областных и равных им судов.

3.56. Составляет аналитические справки и обзоры о результатах аттестации государственных гражданских служащих, присвоении им классных чинов государственной гражданской службы, награждении государственными и ведомственными наградами в системе Судебного департамента.

3.57. Участвует в планировании деятельности Судебного департамента по вопросам, относящимся к компетенции управления в соответствии с настоящим Положением.

3.58. Рассматривает обращения и запросы граждан и организаций.

3.59. Разрабатывает инструкции, методические рекомендации для федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию управления.

3.60. Готовит аналитические, справочные материалы для Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

3.61. Осуществляет ведение делопроизводства и планирование в управлении в соответствии с установленным в Судебном департаменте порядком.

3.62. Участвует в разработке законопроектов и проведении экспертиз проектов нормативных актов Судебного департамента, затрагивающих вопросы, входящие в компетенцию управления.

3.63. Оказывает содействие руководителям структурных подразделений Судебного департамента и их сотрудникам в решении вопросов, относящихся к компетенции управления.

3.64. Осуществляет контроль за деятельностью управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию управления, а также разрабатывает меры по устранению выявленных недостатков.

3.65. Контролирует исполнение требований законодательства Российской Федерации, приказов и распоряжений Судебного департамента по вопросам кадрового обеспечения деятельности судов и прохождения государственной гражданской службы государственным и гражданскими служащими аппаратов федеральных судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента.

3.66. Взаимодействует со структурными подразделениями Судебного департамента, органами государственной власти, организациями и научно-исследовательскими учреждениями по вопросам кадровой работы, вопросам государственной гражданской службы и совершенствования законодательства в данной сфере.

3.67. Организует и проводит федеральные и региональные совещания, конференции, семинары и рабочие встречи по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.68. Изучает и анализирует отечественный и зарубежный опыт решения вопросов кадрового обеспечения и вопросов государственной гражданской службы.

3.69. Осуществляет иные функции, возложенные на управление.

4. Права и обязанности руководства управления

4.1. Должность начальника управления в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - Реестр) относится к высшей группе должностей государственной гражданской службы. Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

4.2. В отсутствие начальника управления его обязанности возлагаются на одного из заместителей. Должность заместителя начальника управления в соответствии с Реестром относится к главной группе должностей государственной гражданской службы. Заместители начальника управления назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

4.3. Начальник управления:

руководит деятельностью управления, обеспечивая решение возложенных на управление задач;

представляет Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации предложения по структуре и штатной численности управления;

разрабатывает и вносит на утверждение Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации проект положения об управлении;

распределяет полномочия и обязанности между заместителями начальника управления:

рассматривает предложения начальников отделов о штатной численности отделов и согласовывает в установленном порядке должностные регламенты государственных гражданских служащих Судебного департамента;

обеспечивает подготовку необходимых документов для аттестации руководящих работников управления:

оценивает результативность деятельности заместителей начальника управления, начальников отделов управления и вносит предложения Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации о направлении их на повышение квалификации;

рассматривает предложения начальников отделов о направлении государственных гражданских служащих отделов на переподготовку и повышение квалификации;

оказывает консультационную помощь государственным гражданским служащим управления при выполнении ими должностных обязанностей и осуществляет контроль за их деятельностью, соблюдением трудовой и исполнительской дисциплины;

докладывает руководству проекты приказов и распоряжений Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции управления;

издает распоряжения по управлению; организует планирование работы управления;

вносит Генеральному директору Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации предложения о совершенствовании работы управления и мерах повышения ее эффективности, поощрении государственных гражданских служащих управления и применении к ним дисциплинарного взыскания, назначении на должность и освобождении от должности государственных гражданских служащих структурных подразделений Судебного департамента, направлении государственных гражданских служащих Судебного департамента в служебные командировки, привлечении для работы в комиссиях, создаваемых в управлении, научных работников и специалистов из сторонних органов, организаций, учреждений;

рассматривает вносимые начальниками отделов предложения о совершенствовании организации работы отделов и мерах повышения ее эффективности, поощрении государственных гражданских служащих отделов и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, назначении и освобождении от должности государственных гражданских служащих отделов, при влечении для осуществления отдельных работ отделов ученых и специалистов;

исполняет другие обязанности в соответствии с должностным регламентом.

4.4. Замести гели начальника управления:

осуществляют оперативное управление деятельностью структурных подразделений управления;

контролируют выполнение отделами управления возложенных на них задач;

организуют разработку проектов нормативных документов, необходимых для выполнения задач управления:

осуществляют координацию мероприятий, проводимых совместно с другими структурными подразделениями Судебного департамента;

исполняют обязанности в соответствии с должностными регламентами.

4.5. Статус (права, обязанности, ответственность) заместителей начальника управления, государственных гражданских служащих структурных подразделений управления определяется положениями об отделах управления и должностными регламентами государстве иных гражданских служащих, утвержденными Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации либо должностным лицом им уполномоченным.

5. Ответственность

5.1. Начальник управления и его заместители несут персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение задач и функций, возложенных на управление.

5.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей начальник управления, его заместители, начальники отделов и государственные гражданские служащие, замещающие иные должности в управлении, привлекаются к ответственности в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а также другими федеральными законами.

6. Порядок взаимодействия

6.1. При выполнении возложенных задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, управление взаимодействует:

с другими структурными подразделениями Судебного департамента;

с федеральными судами общей юрисдикции, управлениями (отделами) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации:

с Управлением по вопросам государственной службы и Управлением по кадровым вопросам и государственным наградам Администрации Президента Российской Федерации, Управлением кадров и государственной службы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Управлением кадров и государственной службы, а также другими структурными подразделениями Верховного Суда Российской Федерации, а также органами судейского сообщества;

с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования и научно-исследовательскими учреждениями;

с правоохранительными и другими государственными органами в пределах компетенции управления.

6.2. Взаимодействие осуществляется в форме:

обмена информационными, аналитическими и методическими материалами;

взаимных консультаций;

организации совместных конференций и семинаров.