Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. по делу N 11-10529 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - семья - льготы - учет нуждающихся в жилых помещениях)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. по делу N 11-10529

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Грибовой Е.Н., Кочергиной Т.В.,

при секретаре Веретенникове А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кочергиной Т.В. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Котова А.Н. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 мая 2012 г., которым постановлено:

исковые требования Липунова В.П., Липуновой А.В., Липунова П.В. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, Управе районе Печатники г. Москвы о признании распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы, распоряжения управы района Печатники г. Москвы незаконными, обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий - удовлетворить частично.

Признать распоряжение управы района Печатники г. Москвы N 415 от 29.11.2010 г. в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года семьи Липуновой А.В. из трех человек согласно личному заявлению, учетное дело N ..., незаконным.

Признать распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N У54-3625 от 13.10.2011 года "О внесении изменений и дополнений в учетное дело очередника района Печатники ЮВАО" в части нахождении Липуновой А.В. в составе 3 человек (она, отец, брат) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и не имеющей льгот, учетное дело N ..., незаконным.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы восстановить Липунова В.П., Липунова П.В., Липунову А.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года (учетное дело N ...).

В удовлетворении остальной части требований отказать, установила:

Липунов В.П. обратился в суд с иском об обжаловании действий должностного лица управы района Печатники г. Москвы. Истец мотивировал свои требования тем, что он и двое его детей в ... году были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь для получения отдельной квартиры. В ... года у него возникла льгота в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. На основании справки, выданной медицинским учреждением, их поставили на льготную очередь по заболеванию. В ... года он узнал, что семью сняли с обеих очередей на получение жилой площади, и предложили стать очередниками с ... года. Впоследствии истец представил уточненное исковое заявление, в котором к участию в деле в качестве истцов привлечены Липунова А.В., Липунов В.П., в качестве ответчика - Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы. В уточненном иске Липунов В.П. указал, что заявление о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий было написано его бывшей женой от его имени. При этом истцы сами такого заявления не писали и не одобряли. ... года согласно распоряжению начальника Управления ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЮВАО семья Липуновых была снята с льготной очереди по улучшению жилищных условий на основании справки противотуберкулезного диспансера N ... г. Москвы как не имеющие прав на жилищные льготы (л.д. 98-100). Просил признать снятие Липунова В.П., Липунова П.В., Липуновой А.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года незаконным; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и управу района Печатники г. Москвы восстановить Липуновых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года.

Истцы Липунов В.П., Липунов П.В. и их адвокат Богатков С.А. в судебном заседании уточнили и дополнили заявленные требования, просили признать незаконными распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 13.10.2011 года N У54-3625 и распоряжение управы района Печатники от 29.11.2010 г. N 415. В остальном иск поддержали, просили его удовлетворить.

Истец Липунова А.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомляла.

Представитель истца Липуновой А.В., действующий на основании доверенности Липунова О.И., адвокат Богатков С.А. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Котов А.Н. в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, пояснил, что на момент постановки истцов на жилищный учет они не имели право на жилищную льготу, и не могли воспользоваться ею после возникновения права на льготу в ... году. Для того, чтобы воспользоваться льготой на внеочередное получение жилья по медицинским показаниям, истцы должны были вновь встать на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий по другим основаниям (с учетом льготы). Поскольку на двух учетах состоять невозможно, а постановка на учет носит заявительный характер, истцы самостоятельно выбирали, по каким основаниям им удобнее состоять на учете, истцы были сняты с учета постановки ... года.

Представитель ответчика управы района Печатники Шеремеева Н.Ю. в судебном заседании поддержала позицию Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, просила отказать в удовлетворении иска.

Судом постановлено решение, об отмене которого просит представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Котов А.Н. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание суда апелляционной инстанции явились представитель Департамента жилищной политики и жилищного г. Москвы по доверенности Лиховидова Н.И., которая поддержала доводы апелляционной жалобы, Липунов В.П. и представитель Липуновой А.В. по доверенности Липунова О.И., которые возражали против доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны по делу, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, Липунов В.П. и члены его семьи Липунова А.В., Липунов П.В. зарегистрированы и проживают по адресу: ..., являются нанимателями двух комнат площадью ... кв.м и ... кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, что подтверждается финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, договором социального найма.

... года Липуновым В.П. подано заявление о принятии его семьи из трех человек на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с получением жилого помещения по договору социального найма, на основании которого он был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N ...

На основании справки, выданной Противотуберкулезным диспансером N 2, Липунов В.П. согласно Постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в данном перечне, и на основании распоряжения управы района Печатники города Москвы N 415 от 29.11.2010 года Липуновы согласно личному заявлению сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам в рамках положений седьмой главы Жилищного кодекса РФ с учетом льготы (ППРФ N 378).

О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года истцы были извещены надлежащим образом ... года.

Согласно справки, выданной Управлением здравоохранения ЮВАО Департамента здравоохранения города Москвы от 13.12.2011 года, Липунов В.П. наблюдается врачами Противотуберкулезного диспансера N 2, права на жилищные льготы и дополнительную площадь не имеет.

С учетом вышеуказанной справки распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 13.10.2011 N У54-3625 внесены изменения и дополнения в учетное дело очередников Липуновых, в соответствии с которыми Липунова А.В. в составе 3 человек (она, отец Липунов В.П., брат Липунов П.В.), считается нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и не имеет льгот, учетное дело N ...

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" граждане снимаются с жилищного учета в случае подачи в уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы личного заявления о снятии с жилищного учета или об отказе от улучшения жилищных условий или предоставления жилого помещения в соответствии с частью 4 статьи 21 настоящего Закона.

Оспаривая распоряжение, Липунов В.П. в судебном заседании пояснил, что он не подавал заявления о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представитель истца Липуновой А.В. - Липунова О.И, пояснила, что заявление было написано и подписано от имени Липунова В.П. ею.

Имеющееся в учетном деле заявление Липуновой А.В. о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) не содержит просьбы о снятии семьи Липуновых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года.

Представленное суду ответчиком Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы учетное дело не содержит заявления Липунова В.П. о снятии его и членов его семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ответчиком также не представлено доказательств того, что Липунова О.И. при подаче заявления от имени Липунова В.П. имела надлежащим образом оформленные полномочия.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;

6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 56 ЖК РФ, п. 7 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным распоряжения управы района Печатники г. Москвы N 415 от 29.11.2010 г. в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года семьи Липуновой А.В. из трех человек согласно личному заявлению, учетное дело N ..., а также распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N ... от 13.10.2011 года "О внесении изменений и дополнений в учетное дело очередника района Печатники ЮВАО" о нахождении Липуновой А.В. в составе 3 человек (она, отец, брат) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и не имеющей льгот, поскольку Липунов В.П. не подавал заявления о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, а других вышеуказанных оснований для снятия Липунова В.П. и членов его семьи не имелось, снятие Липуновых с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года является неправомерным.

Также суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование об обязании ДЖП и ЖФ г. Москвы восстановить семью Липуновых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года также подлежит удовлетворению.

Судебная коллегия согласна с выводом суда о том, что требование об обязании управы района Печатники г. Москвы восстановить семью Липуновых на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ... года удовлетворению не подлежит, поскольку в силу Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 22 февраля 2011 г. N 44-ПП, именно этот орган исполнительной власти города Москвы принимает решения о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на жилищный учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами города Москвы, снятии с жилищного учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 4.2.2.), о принятии на учет (снятии с учета) иных категорий граждан, определенных федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, законами города Москвы (п. 4.2.6).

Таким образом, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и постановлено законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка и не являются основаниями к отмене решения суда в силу положений ст. 330 ГПК РФ.

Суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения, коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Люблинского районного суда г. Москвы от 03 мая 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по доверенности Котова А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи