Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. N 11-6277 (ключевые темы: жилой фонд - жилая площадь - члены семьи - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - норма предоставления)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 2 ноября 2012 г. N 11-6277

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Гербекова Б.И., судей Артюховой Г.М., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Куприяновой Н.М.

на решение Головинского районного суда города Москвы от 30 мая 2012 года, которым постановлено:

Отменить распоряжение главы Управы Войковского района г. Москвы N ... Сидорова С.С. от 14.04.2011 года о снятии с жилищного учета семьи Репиной В.В.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы восстановить семью Репиной В.В. в составе трех человек (она, сын Репин А.В., сын Репин А.В.) на жилищном учете.

Установила:

Истец Репин А.В. обратился в суд с иском к Управе Войковского района г. Москвы и просит отменить распоряжение главы Управы N ... от 14.04.2011 г. о снятии с жилищного учета его семьи в составе трех человек (он, мать Репина В.В., брат Репин А.В.), занимающих по договору социального найма две комнаты площадью ... кв.м. и ... кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ... и восстановлении на жилищном учете, мотивируя свои требования тем, что семья из четырех человек (он, отец Репин В.Н., мать Репина В.В., брат Репин А.В.) с 1986 года состояла на жилищном учете. 27 марта 2001 года его отец Репин В.Н. снялся с регистрационного учета в вышеуказанной квартире и зарегистрировался в принадлежащем ему на праве собственности на основании договора пожизненного содержания с иждивением однокомнатной квартире по адресу: ... Самостоятельным правом пользования указанной квартирой никто из остальных членов семьи кроме отца не обладает, однако, с учетом площади указанной квартиры семья снята с жилищного учета по причине обеспеченности по норме предоставления жилой площади, что истец считает неправомерным.

Определением суда от 14 ноября 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.

Определением суда от 09 декабря 2011 года в качестве третьих лиц привлечены Репина В.В., Репин А.В., Репин В.Н.

В судебном заседании истец Репин А.В., действующий за себя и по доверенности от имени третьих лиц Репиной В.В., Репина В.Н., иск поддержал.

Третье лицо Репин А.В. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы Куприянова Н.М. в суд явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что с учетом занимаемой истцом жилой площади и имеющейся у его отца в собственности однокомнатной квартиры семья обеспечена жилой площадью по норме предоставления, установленной для жителей города Москвы в размере 18 кв.м.

Представитель ответчика Управы Войковского района г. Москвы в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении иска отказать, полагая оспариваемое распоряжение правомерным.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Куприянова Н.М., считая его незаконным.

Представитель Управы Войковского района г. Москвы, третьи лица Репина В.В., Репин А.В., Репин В.Н., извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы по доверенности Куприяновой Н.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Репина А.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение подлежащим отмене как постановленное с существенным нарушением норм материального права.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании решения Исполкома ... от 22/01/1986 года семья Репина В.Н. в составе четырех человек, занимающие комнату площадью ... кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: ..., была принята на жилищный учет.

Впоследствии Репину В.Н. дополнительно к занимаемой площади была предоставлена освободившаяся за выбытием граждан комната площадью ... кв.м. в вышеуказанной квартире.

27.03.2001 года отец истца - Репин В.Н. снялся с регистрационного учета по указанному месту жительства и зарегистрировался в принадлежащем ему на праве собственности на основании договора пожизненного содержания с иждивением однокомнатной квартире по адресу: ...

... года брак между Репиным В.Н. и Репиной В.В. был расторгнут.

Распоряжением главы Управы Войковского района города Москвы N ... от 14 апреля 2011 года семья в составе трех человек (Репин А.В., Репина В.В., Репин А.В.) была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований для предоставления жилой площади по договору социального найма, так как с учетом имеющейся у членов семьи Репиной В.В. жилой площади на праве пользования, а также на праве собственности, семья обеспечена по норме предоставления 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно решению Чертановского районного суда города Москвы от 15.03.2012 года имущество в виде квартиры, расположенной по адресу: ..., признано нажитым Репиным В.Н. в период раздельного проживания и при прекращении семейных отношений с Репиной В.В., собственностью Репина В.Н.

С учетом указанного обстоятельства суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в отношении указанного помещения истец и члены его семьи (мать, брат) самостоятельного права пользования не приобрели, а поэтому данное жилое помещение не подлежит учету при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи истца.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу об отсутствии изменений в жилищных условиях семьи Репина А.В., в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 15 кв. метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.

Общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец Репин А.В., его мать и брат, составляет, как установлено судом, ... кв. метра, то есть на каждого члена семьи приходится ... кв. метра. В период проживания в ... кв. метра - менее учетной нормы, следовательно, основания, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, утрачены.

Таким образом, размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи Репина А.В., составляет более учетной нормы, установленной п. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (15 кв. метров), в связи с чем у главы Управы Войковского района города Москвы имелись основания для издания распоряжения N ... от 14 апреля 2011 года о снятии семьи в составе трех человек (Репин А.В., Репина В.В., Репин А.В.) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований для предоставления жилой площади по договору социального найма.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенным нарушением норм материального права, повлиявшим на исход дела, что согласно ст. 330 ГПК РФ является основанием для его отмены и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Репина А.В.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Головинского районного суда города Москвы от 30 мая 2012 года отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Репина А.В. к Управе Войковского района города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы об отмене распоряжения главы Управы Войковского района города Москвы N ... от 14 апреля 2011 года и обязании восстановить в прежних списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Репина А.В., Репина А.В. и Репину В.В. отказать.

Председательствующий:

Судьи: