Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 4а-2309/12 (ключевые темы: помощник прокурора - административные правонарушения - проведение проверок - служебные удостоверения - требования прокурора)

Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2012 г. N 4а-2309/12

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А.,

рассмотрев надзорную жалобу Савельева С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 265 района Люблино города Москвы от 26 июня 2012 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 265 района Люблино города Москвы от 26 июня 2012 года Савельев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 10 августа 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Савельева С.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Савельев С.В. просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что основанием к не допуску помощника прокурора на охраняемую территорию явилось отсутствие у него какого-либо документа о проведении проверки (поручение, предписание, распоряжение); все решения о допуске или не допуске помощника прокурора на охраняемую территорию принимались старшим смены и генеральным директором ООО ЧОП "..."; в постановлении мирового судьи о назначении административного наказания, в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указаны сведения о получателе штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

При рассмотрении дела и жалобы судебными инстанциями установлено, что Савельев С.В., являясь сотрудником ООО ЧОП "...", 18 апреля 2012 года в 13 часов 30 минут, осуществляя охрану территории ОАО "...", расположенного по адресу: г. ..., необоснованно воспрепятствовал проходу помощника прокурора Б., предъявившего служебное удостоверение, поручение о проведении проверки на территории ОАО "...", а также других сотрудников МЧС и УФМС на территорию организации. Указанными действиями Савельев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Савельевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; рапортом помощника прокурора Б.; актом о разъяснении сотрудникам ООО ЧОП "..." последствий неисполнения законного требования прокурора; письмом генеральному директору ОАО "..."; письменными объяснениями свидетелей; письменными объяснениями Савельева С.В.

Доводы Савельева С.В. о том, что основанием к не допуску помощника прокурора на охраняемую территорию явилось отсутствие у него какого-либо документа о проведении проверки; все решения о допуске или не допуске помощника прокурора на охраняемую территорию принимались старшим смены и генеральным директором ООО ЧОП "...", проверялись судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были отклонены как несостоятельные. Не согласиться с таким выводом оснований не имеется.

Согласно имеющихся в материалах дела поручений прокурора города Москвы от 04 апреля и 12 апреля 2011 года (л.д. 54-55) о проведении проверки соблюдения миграционного, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности на территории рынков, а также на территории и в помещениях объектов нежилого назначения, не являющихся рынками, старшим помощником прокурора г. Москвы П. 13 апреля 2012 года было принято решение о проведении проверки на объекте ОАО "...", расположенного по адресу: г. ... (л.д. 56).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ "О прокуратуре РФ" N 2202-1 от 17 января 1992 года требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

На основании ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также коммерческих и некоммерческих организаций, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях Савельева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является правильным.

Отсутствие в постановлении мирового судьи о назначении административного наказания, в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, реквизитов получателя штрафа, не может повлечь отмену вынесенных судебных актов, поскольку не влияет на их законность и обоснованность.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении и всем доводам жалобы.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания мировой судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 265 района Люблино города Москвы от 26 июня 2012 года и решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 10 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Севельева С.В. - оставить без изменения, жалобу Савельева С.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Д.А. Фомин