Постановление Московского городского суда от 6 ноября 2012 г. N 4а-2688/12 (ключевые темы: патент - иностранные граждане - административные правонарушения - срок пребывания - виза)

Постановление Московского городского суда от 6 ноября 2012 г. N 4а-2688/12

Заместитель председателя Московского городского суда Е.Н. Колышницына,

рассмотрев надзорную жалобу Таирова Т.М. в защиту Давирова Б. на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, установил:

постановлением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2012 года гражданин Республики Узбекистан Давиров Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе адвокат Таиров Т.М. в защиту Давирова Б. выражает несогласие с названным постановлением, ссылаясь на то, что Давиров Б. не нарушал установленный режим пребывания в Российской Федерации; при рассмотрении дела Давирову Б. не были предоставлены переводчик и защитник.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2012 года законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является, в том числе, лицо, имеющее визу и (или) миграционную карту либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением предусмотренных Законом случаев.

Из материалов дела следует, что 22 августа 2012 года в 08 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. ..., д. 14, к. 1 гражданин Республики Узбекистан Давиров Б., находящийся на территории Российской Федерации с 14 января 2012 года, нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно в нарушение ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, не имея документов, подтверждающих его право на временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, уклонился от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока временного пребывания. Действия Давирова Б. квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения Давировым Б. и его виновность подтверждены совокупностью исследованных и оцененных судьей районного суда доказательств: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Давирова Б., протоколом об административном задержании, рапортом сотрудника полиции, копией миграционной карты, в которой срок пребывания указан до 12.04.2012 года, справкой сотрудника полиции о проверке по базам данных ГУВД г. Москвы и УФМС г. Москвы. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Довод жалобы Таирова Т.М. о том, что Давиров Б. пребывал на территории Российской Федерации законно, поскольку ему был выдан патент ПА 1286222 от 23 марта 2012 года, в связи с чем срок пребывания Давирова Б. продлен на один год, несостоятелен.

Согласно ч. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В силу ч. 5 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как следует из системного толкования ч. 4 и ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, наличие у иностранного гражданина патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации. Получение такого патента, равно как и продление срока его действия, не влечет автоматическое продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, а служит лишь основанием для принятия соответствующего решения территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, что с учетом имеющихся в материалах дела письменных доказательств, в том числе письменных объяснений самого Давирова Б., данных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, и его устных пояснений в суде первой инстанции, справки УУП ОМВД России по району Строгино, согласно которой Давиров Б. по базам данных ЗИЦ ГУВД г. Москвы, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, АИС УФМС России по г. Москве не значится, копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания на территории РФ Давирова Б. установлен до 12 апреля 2012 года, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.

С учетом изложенного, приложенные к жалобе Давирова Б. копии документов, подтверждающих наличие у него патента на трудовую деятельность в Российской Федерации и его оплату, на правильность квалификации его действий не влияют.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела Давирову Б. не были предоставлены переводчик и защитник, не может быть принят во внимание, поскольку Давиров Б. в рамках производства по настоящему делу сообщал, что в услугах переводчика и защитника не нуждается, о чем свидетельствуют его объяснения в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1), а также данная им в судебном заседании расписка (л.д. 9).

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

При назначении наказания судья районного суда учел фактические обстоятельства дела, данные о личности Давирова Б., а также характер совершенного им административного правонарушения. Административное наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Давирову Б. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения Давирова Б. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ, постановил:

постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 22 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Давирова Б. оставить без изменения, жалобу адвоката Таирова Т.М. в защиту Давирова Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского городского суда

Е.Н. Колышницына