Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 октября 2012 г. по делу N 11-10568
Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего Горновой М.В.
судей Казаковой О.Н., Сергеевой Л.А.
при секретаре Ланине Н.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В. дело по апелляционной Бадиковой Е.В. на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 13 июля 2012 г., которым постановлено:
Бадиковой Елене Валерьевне в иске к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Префектуре ЮЗАО г. Москвы о признании неправомерным решения Общественной жилищной комиссии Юго-Западного округа г. Москвы от 16.02.2010 о выкупе освободившейся комнаты по рыночной стоимости, обязании заключить договор о выкупе по льготной цене - отказать, установила:
Бадикова Е.В. обратилась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, Префектуре ЮЗАО г. Москвы, в котором просила признать неправомерным решение Общественно-жилищной комиссии Юго-Западного округа г. Москвы от 16.02.2010 г. о выкупе освободившейся комнаты жилой площадью 10,1 кв.м., по адресу: г. Москва, ... кв. 124 по рыночной стоимости, обязать ответчика заключить с ней договор о выкупе жилого помещения по льготной цене, ссылаясь на то, что ее семья в составе 3 чел. (она, муж, сын) занимает две комнаты в трехкомнатной коммунальной квартире, на жилищном учете не состоит, постановке не подлежит, решением УСЗН района Ясенево от 19.01.2009 N 77 признана малоимущей в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. При ее обращении о предоставлении освободившейся комнаты общей площадью 13,8 кв.м. в дополнение к занимаемой площади с образованием отдельной трехкомнатной квартиры ОЖК при Префектуре ЮЗАО от 16.02.2010 (протокол N 6) сделан вывод о разрешении выкупа жилого помещения по рыночной стоимости. При этом, не учтено, что иных жилых помещений члены ее семьи в собственности не имеют, семья проживает в квартире и занимает жилые помещения по договору социального найма размером менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи.
Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истица.
Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Бадикову Е.В. и ее представителя Маратканова А.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.
Согласно ст. 59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.
В силу ч. 1, 2, 6 ст. 38 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения, освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.
При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.
При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака, относятся вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов).
Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях продажи свободных жилых помещений в коммунальных квартирах, находящихся в собственности города Москвы, при покупке гражданами свободных жилых помещений в коммунальных квартирах с рассрочкой платежа порядок и условия продажи определяются Положением о порядке и условиях купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 2 марта 1999 года N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности города Москвы".
Постановление Правительства Москвы от 02.03.1999 N 149 (ред. от 28.06.2005) "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности города Москвы", которым утверждено Положение о порядке и условиях купли-продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности города Москвы, действовавшее с 29.03.1999 года, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП, вступающего в силу через 10 дней со дня его официального опубликования (опубликовано в "Тверской, 13" - 31.07.2008), то есть до 09.08.2008 года включительно.
Согласно пункту 3 вышеуказанного постановления Правительства Москвы от 22.07.2008 N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, принадлежащих на праве собственности городу Москве", выкупная стоимость жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством, определяется Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2007 г. N 703-ПП "Об утверждении Методики расчета выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, для реализации гражданам в рамках городских жилищных программ".
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии правовых оснований для применения льготного коэффициента при определении выкупной стоимости жилого помещения следует руководствоваться именно постановлением Правительства Москвы N 703-ПП от 14.08.2007 года, которым определены основания применения льготного коэффициента для граждан, не состоящих на жилищном учете, то есть определения льготной выкупной цены жилого помещения, а именно:
- нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ;
- выкупающих освободившиеся комнаты в квартирах коммунального заселения в случае, если эти граждане имеют гражданство Российской Федерации и занимают жилые помещения площадью менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи (категория граждан, установленная частью 2 статьи 38 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (в редакции Законов города Москвы от 24 января 2007 г. N 2, от 18 июня 2008 г. N 24, от 24 сентября 2008 г. N 45);
- выкупающих в соответствии с действующим законодательством жилые помещения, ранее предоставленные им по договору найма служебного жилого помещения, по договору, заключенному на условиях субаренды, или служебному ордеру;
- признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту работы и выкупающих жилые помещения в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 1.3.7. Регламента подготовки, оформления и выдачи Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договора купли-продажи свободного жилого помещения в коммунальной квартире, находящегося в собственности города Москвы, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 09.02.2010 N 104-ПП, действующего с 06.03.2010 года, под выкупной стоимостью понимается либо льготная стоимость, определяемая в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 14 августа 2
