Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-2535 (ключевые темы: учетная норма - члены семьи - учет нуждающихся в жилых помещениях - общая площадь жилого помещения - балкон)

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 4 октября 2012 г. N 11-2535

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Гербекова Б.И. и судей Лашкова А.Н., Федоровой Е.А.

при секретаре Смоловой Н.Л.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоровой Е.А. дело по апелляционной жалобе представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности на решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 02 июля 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Р.З., Р.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, обязании поставить на учет нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать решение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 02 марта 2012 г. N ... об отказе Р.З., Р.Н. в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма - незаконным.

Обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы поставить Р.З., Р.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установила:

истцы Р.З. и Р.Н. обратились в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы и просили признать решение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 02 марта 2012 г. об отказе в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы поставить Р.З., Р.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель Управы ... района г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы исковые требования не признал, просил их отклонить.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе В.Е. - представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения В.Е. - представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности, Р.З., Р.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями закона.

Как усматривается из материалов дела, 05.05.2005 г. на основании распоряжения Префекта ... г. Москвы N ... был разделен лицевой счёт на квартиру по адресу: ... .

С этого момента в квартире по адресу: ... проживают две разные семьи - Р.З. с сыном Р.Н., и Р.П.

14.05.2005 г. с Р.З. заключен договор социального найма на комнату площадью 29,6 кв.м.

19 января 2011 г. Управой района ... г. Москвы издано распоряжение N ... об отказе в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма семье Р.З. на основании ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 8, ч.ч. 3, 4 ст. 9, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", в котором указано, что до раздела финансового лицевого счета приходилось более учетной нормы для отдельных квартир, которая установлена в размере 10 кв.м. на каждого члена семьи.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 26 мая 2011 г., вступившим в законную силу, данное распоряжение признано незаконным.

Письмом от 02 марта 2012 г. ДЖП и ЖФ г. Москвы повторно отказано истцам в постановке на очередь по улучшению жилищных условий, указывая, что на самом деле площадь комнаты составляет 30,2 кв.м. (с учетом балкона), в связи, с чем оснований для постановки на очередь не имеется.

Разрешая спор, суд удовлетворил исковые требования Р.З., Р.Н. к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании отказа в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, решения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 02 марта 2012 г. N ... об отказе истцам в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным, и обязал ДЖП и ЖФ г. Москвы поставить истцов на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом суд исходил из того, что истцами соблюдены условия ст. 10 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении прав жителей города Москвы на жилые помещения". В обоснование такого вывода суд сослался на положения ст.ст. 15, 49, 50, 51, 54 ЖК РФ, ст.ст. 7, 8, 10, 11, 12 Закона г. Москвы от 14.06.2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Судебная коллегия согласилась с выводами суда 1-ой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи мене учетной нормы.

Согласно ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет мене учетной нормы.

Ч. 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства субъекта РФ, учетная норма для квартир коммунального заселения, составляет 15 кв.м. Основанием для признания гражданина нуждающимися в жилых помещениях является занятие жилого помещения, размер которого менее учетной нормы.

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ДЖП и ЖФ г. Москвы ссылался на то, что на момент принятия ДЖП и ЖФ г. Москвы решения об отказе истцам в постановке на жилищный учет согласно экспликации по данным БТИ, размер площади жилого помещения Р.З., Р.Н. с летними помещениями составляет 30,2 кв.м., т.е. более учетной нормы, т.к. на каждого проживающего приходится по 15,1 кв.м.. При подсчете площади жилого помещения ответчик исходил из положений ч. 3 ст. 1 закона г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", которая вводит понятие "площади жилого помещения", состоящей из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным доводом ответчика.

Как следует из материалов дела, указанные данные БТИ не соответствуют фактическим размерам квартиры, поскольку работники БТИ не совершали выход на квартиру с 1966 года.

Эти обстоятельства не были должным образом проверены судом 1-ой инстанции.

В заседание судебной коллегии были представлены экспликация спорной квартиры и копия поэтажного плана от 11.09.2012 года, составленные с выходом специалиста по месту нахождения квартиры. Указанные документы были приняты судебной коллегией как новые доказательства.

С учетом представленных доказательств, исследованных в заседании судебной коллегии, жилая площадь, занимаемая истцами, составляет 29,8 кв.м. с учетом балконов, т.е. на каждого проживающего приходится 14,9 кв.м. - менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности отказа ДЖП и ЖФ г. Москвы в постановке на жилищный учет является правильным.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 02 июля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: