Решение Московского городского суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 7-1802/2012 (ключевые темы: разрешение на работу - иностранные граждане - административное наказание - момент задержания - использование иностранных работников)

Решение Московского городского суда от 20 сентября 2012 г. по делу N 7-1802/2012

Судья Московского городского суда Давыдова И.Н.,

с участием защитника Исаева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе адвоката Исаева И.А. в защиту Оганесян О.Х. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2012 г., которым гражданка Республики ... Оганесян О.Х. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Центр содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, установил:

16 августа 2012 г. в отношении гражданки Республики ... Оганесян О.Х. был составлен протокол N ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано для рассмотрения в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба адвокатом Исаевым И.А. в защиту Оганесян О.Х., в которой он просит постановление судьи от 16.09.2012 г. отменить.

Оганесян О.Х. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, через администрацию Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, защитник Исаев И.А., не возражал рассматривать дело в отсутствие Оганесян О.Х., в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Оганесян О.Х. Исаева И.А., поддержавшего доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи, постановленного в соответствии с требованиями закона.

При вынесении обжалуемого постановления, судья проверил представленные доказательства, оценил их в совокупности, и пришел к правильному выводу о наличии в действиях Оганесян О.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она осуществляла трудовую деятельность, без разрешения на работу либо патента предусмотренных п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ от 25.07.02 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Из материалов дела следует, что ... г. Оганесян О.Х. приехала в ..., с ... работает ..., ... г. в 10 часов 30 мин. Оганесян О.Х. находилась по адресу ..., где незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве повара ИП "..." без разрешения на работу, что было установлено в ходе проверки места фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельность, проводимой инспектором ОППМ УФМС России по г. Москве в СЗАО, что подтверждено протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО; справкой от 16.08.2012, согласно которой Оганесян О.Х. по учетам ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве, ЦАСБ ГУВД г. Москвы, АИС УФМС России по г. Москве, не значится; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников; фототаблицей; объяснениями Оганесян О.Х.

Судьей установлено, что действия Оганесян О.Х. содержат состав правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она работала в г. ... по адресу: ..., где незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве ... ИП "..." без соответствующего на то разрешения, являясь иностранным гражданином, нарушила установленный порядок в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, установленных правилами привлечения иностранной рабочей силы без соответствующего разрешения на право трудовой деятельности, выданного миграционной службой РФ.

Разрешения на осуществление трудовой деятельности в г. Москве Оганесян О.Х. на момент проведения проверки не имела, что является нарушением ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 13 названного закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу в соответствующем субъекте.

Порядок выдачи разрешений установлен п. 41 Постановлением Правительства РФ N 681 от 15.11.2006 года (вступившим в силу с 15.01.2007 г.) "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами".

Вывод суда о виновности Оганесян О.Х. подтверждаются приведенными им в постановлении доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Разрешения на работу в г. Москве Оганесян О.Х. не имела, следовательно, не имела права работать в должности ... у ИП "..." в г. ...

Между тем, Оганесян О.Х., как иностранная гражданка, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с ее временным пребыванием на территории РФ, а так же действующее законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Однако она приступила к работе на объекте, без разрешения на работу, следовательно, сознавала противоправный характер своего деяния, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий или сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Таким образом, заявительница правомерно признана виновной во вменяемом ей административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не учтено то обстоятельство, что на момент задержания Оганесян О.Х. в Управлении федеральной миграционной службы по г. Москве происходило оформление ее разрешения на трудовую деятельность в РФ, не могут быть приняты во внимание, так как, в соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Ссылка в жалобе на то, что заявителю выдано разрешение на работу серии ... сроком действия с ... до ... г., что подтверждено ответом УФМС России по г. Москве N ... от 19.09.2012г., не имеет правового значения, состав ст. 18.10 КоАП РФ является формальным. На момент проверки 16.08.2012 г. разрешения на работу заявитель не имела, следовательно, не имела права приступать к работе и осуществлять трудовую деятельность.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления судьи.

Административное наказание Оганесян О.Х. назначено в пределах санкции ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом требования ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, всех заслуживающих внимания обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 16 августа 2012 г. в отношении гражданки Республики ... Оганесян О.Х. ... года рождения, паспорт ..., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.Н. Давыдова