Глава пятая. О производстве выборов

Глава пятая.
О производстве выборов

Отделение первое.
О подготовительных собраниях

76. Избирателям и выборщикам предоставляется образовывать особые подготовительные собрания для совещания о лицах, достойных быть избранными.

77. В подготовительных собраниях избирателей принимают участие только лица, внесенные в список избирателей данного избирательного съезда или данного избирательного разряда, а также председатель этого съезда. В подготовительных собраниях выборщиков могут присутствовать только выборщики одного и того же избирательного собрания, а также председатель его.

78. Подготовительные собрания избирателей и выборщиков могут происходить лишь в закрытых помещениях.

79. О времени и месте подготовительного собрания избиратели и выборщики заявляют начальнику местной полиции не позднее, как за двадцать четыре часа до собрания, с приложением именных списков устроителей.

80. Начальнику местной полиции предоставляется назначать, для присутствия в подготовительном собрании избирателей, одного из подведомственных ему чинов, по требованию которого собрание должно быть немедленно закрыто.

81. Подготовительные собрания избирателей могут быть закрываемы полицией в следующих случаях: 1) когда собрание явно отклонится от предмета его занятий: 2) когда, в собрании высказываются суждения, возбуждающие вражду одной части населения против другой; 3) когда в собрании производятся неразрешенные денежные сборы; 4) когда в нем оказываются лица, в собрания не допускаемые, и лица эти не покинут собрания или не будут из него удалены и 5) когда нарушен порядок собрания мятежными возгласами либо заявлениями, восхвалением либо оправданием преступлений, возбуждением к насилию либо неповиновению властям, или же распространением преступных воззваний либо изданий, и, вследствие того, собрание приняло характер, угрожающий общественным спокойствию и безопасности.

82. В подготовительных собраниях выборщиков чины полиции не присутствуют, но наблюдают за тем, чтобы посторонние лица не имели доступа в помещение, в котором происходит собрание.

Отделение второе.
О производстве выборов уполномоченных на волостных сходах, станичных сборах и от рабочих на фабриках и заводах

83. Избрание уполномоченных от волостей и станиц в избирательные съезды производится наличным составом выборных от сельских и станичных обществ, избранных для решения текущих дел.

84. Выборы уполномоченных от волостей и станиц назначаются в каждом уезде, по возможности, в один и тот же день, определяемый губернатором.

85. При производстве выборов на волостных сходах и станичных сборах, а также на общих собраниях владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии могут присутствовать исключительно лица, входящие в состав этих сходов, сборов и собраний.

86. Выборы уполномоченных от волостей и станиц производятся на волостных сходах и станичных сборах закрытой подачей голосов посредством баллотировки.

87. Приговоры волостных сходов и станичных сборов, а также общих собраний владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии об избрании уполномоченных представляются, не далее следующего за выборами дня, волостными старшинами и станичными атаманами, а равно примарами сельских общин в уездную по делам о выборах комиссию.

Примечание. Приговоры волостных сходов по предмету, указанному в сей статье, не подлежат рассмотрению земских начальников и соответствующих им должностных лиц.

88. Жалобы на постановления волостных сходов и станичных сборов, а также общих собраний владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии по делам о выборах уполномоченных подаются в трехдневный со дня производства выборов срок, или непосредственно в уездную по делам о выборах комиссию, или волостным старшинам либо станичным атаманам, либо примарам, по принадлежности, для безотлагательного представления этих жалоб в означенную комиссию.

89. Волостным сходам и станичным сборам, а также общим собраниям владельцев надельной земли в Измаильском уезде Бессарабской губернии предоставляется назначать избранным от них уполномоченным особое вознаграждение из волостных мирских, станичных и общинных сборов на покрытие расходов по поездке уполномоченных для участия в выборах в уездный город.

90. Избрание уполномоченных от рабочих производится во всех предприятиях губернии, по возможности, в один и тот же день, назначаемый губернатором.

91. Способ и порядок избрания уполномоченных определяется самими рабочими каждого предприятия. Для поддержания порядка во время выборов и для руководства ходом последних рабочие избирают из своей среды одного или нескольких председателей.

Примечание. Избрание уполномоченных от рабочих производится в помещениях, отводимых для этой цели владельцами предприятий. Во время производства выборов лица, в них не участвующие, в указанные помещения не допускаются.

92. Жалобы на неправильности, допущенные при избрании уполномоченных от рабочих, приносятся уездным по делам о выборах комиссиям. При рассмотрении упомянутых жалоб в состав уездных по делам о выборах комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора.

93. Списки уполномоченных, избранных рабочими каждого предприятия, подписываются председателями и не менее как десятью избирателями. Списки эти передаются фабричному или заводскому управлению или начальству железнодорожной мастерской, которые немедленно препровождают их губернатору. Копии списков вывешиваются на видных местах для сведения рабочих. В указанных списках должны быть обозначены: имя, отчество, фамилия, звание и возраст лиц, избранных в уполномоченные.

94. Общий по губернии или области список уполномоченных от рабочих, с указанием предприятий, от которых уполномоченные избраны, оглашается губернатором во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность этого списка.

95. Уполномоченные от рабочих, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездкам в губернский город на съезды по расчету пяти копеек на версту в оба пути.

Отделение третье.
О производстве выборов на предварительных и избирательных съездах

96. Съезды избирателей и предварительные съезды открываются в дни, назначаемые губернатором, который о времени и месте их открытия оглашает во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим гласность такого объявления.

97. Выборы на предварительных съездах, а равно на тех избирательных съездах и отделениях последних, в состав которых входит по спискам менее пятисот лиц, производятся закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами.

Выборы на избирательных съездах и в отделениях последних, в состав которых входит по спискам более пятисот лиц, производятся закрытой подачей голосов посредством записок.

98. Предварительные и те избирательные съезды, выборы на которых производятся посредством баллотировки шарами (ст. 97), открываются в двенадцать часов дня и продолжаются до тех пор, пока не будут пробаллотированы все избиратели, изъявившие на то желание. Лица, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются. На съездах, по которым выборы производятся посредством записок, подача последних производится в один день, начиная с девяти часов утра и до девяти часов вечера.

99. При производстве выборов в съездах, кроме председателей, могут присутствовать исключительно лица, имеющие право участия в выборах по данному съезду.

100. Способ удостоверения личности избирателей и уполномоченных, а равно проверка их полномочия предоставляется председателю съезда.

101. Открывая избирательный съезд, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в них, а равно избирательный список. Засим на съездах, выборы по которым производятся посредством баллотировки шарами, составляется акт о числе прибывших на съезд лиц, а на предварительном съезде - также и о количестве земли, числящейся за явившимися на съезде лицами, и об итоге оценочной стоимости иного принадлежащего им недвижимого имущества, а равно о числе подлежащих выбору уполномоченных.

102. Уполномоченные от предварительных съездов, а равно выборщики могут быть избираемы только из числа лиц, имеющих право участия в выборах в том именно съезде, где выборы производятся.

103. Баллотировке в уполномоченные и выборщики могут быть подвергаемы только лица, заявившие председателю о согласии своем баллотироваться.

104. Лица, избранные в выборщики посредством записок, немедленно извещаются о том уездной комиссией и, если не заявят в течение трех суток со дня получения извещения об отказе от принятия звания выборщика, считаются принявшими это звание.

105. Каждый избиратель лично подает свою избирательную записку. В записке указываются имена и фамилии лиц, за которых подается голос, в числе, не превышающем общего числа подлежащих избранию. Имя предлагаемого к избранию лица не должно повторяться в одной и той же записке. Подобные повторения, а равно имена лиц, предложенных сверх положенного числа, считая по порядку записи имен, при подсчете голосов в соображение не принимаются.

106. Уполномоченными от предварительных съездов, а равно выборщиками от избирательных съездов признаются лица, за которых подано более половины голосов, участвующих в съезде в порядке большинства полученных голосов; в случае же их равенства - избрание определяется по жребию. Если означенным путем не будет избрано положенного по расписанию на съезде количества выборщиков, то производятся дополнительные выборы недостающего числа выборщиков: 1) по съездам, в которых избрание производится посредством баллотировки - на следующий, за окончанием выборов, день, 2) по съездам, в которых избрание производится посредством записок, - в новый срок, причем избранным считаются получившие относительное большинство голосов.

107. О числе избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым лицом, подвергавшимся баллотировке в подлежащем съезде, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов съезду предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю при баллотировке. По окончании выборов, выборный лист прочитывается съезду и, вслед за тем, подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными избирателями.

108. На съездах землевладельцев и городских избирателей, выборы по которым производятся посредством записок, образуется для принятия записок и их подсчета комиссия из председателя съезда и членов, приглашаемых им в числе не менее трех из состава избирателей данного съезда. Подсчет избирательных записок производится комиссией в открытом заседании на следующий день после их подачи, начиная с девяти часов утра. По окончании подсчета составляется акт о числе поданных за каждое лицо голосов, который подписывается председателем, членами комиссии и желающими из числа избирателей.

109. В тех городских поселениях уезда, в которых образование отдельных съездов городских избирателей (ст. 35) представляется, по местным условиям, невозможным, могут быть устанавливаемы, в случаях, указанных во второй части статьи 97, с разрешения губернатора, особые избирательные ящики для принятия избирательных записок. Обязанности избирательных комиссий по приему записок исполняются в сем случае местным городским головой или заменяющим его лицом, при участии приглашаемых им избирателей в числе не менее трех. Подсчет же поданных записок производится избирательной комиссией того съезда городских избирателей, к которому относится данное поселение.

110. Избирательные съезды, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и не вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов.

111. По окончании выборов и подсчета голосов предварительные и избирательные съезды закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется председателями съездов: по предварительному съезду и съездам землевладельцев и городских избирателей - в уездную по делам о выборах комиссию, а по съезду уполномоченных от рабочих - в губернскую по делам о выборах комиссию.

112. В трехдневный срок со дня закрытия съездов и избирательных комиссий заинтересованные лица могут приносить жалобы: в уездную по делам о выборах комиссию - на неправильности, допущенные при производстве выборов на съездах, и в губернскую по делам о выборах комиссию - на неправильности, допущенные при избрании выборщиков от рабочих. При рассмотрении жалоб на неправильности, допущенные при избрании выборщиков от рабочих, в состав губернских по делам о выборах комиссий входит один из чинов фабричного или горного надзора, по назначению губернатора.

113. По обозрении выборного производства и рассмотрении принесенных на выборы жалоб, уездная или губернская по делам о выборах комиссия, если усмотрит к тому основания, отменяет произведенные выборы в отношении всех или некоторых лиц, избранных от подлежащего съезда. Комиссия о своих постановлениях по принесенным ей жалобам объявляет лицам, их подавшим. В случае отмены выборов по отношению к отдельным выборщикам на место их вступают, в порядке старшинства избирательных голосов, следующие за ними лица, удовлетворяющие требованиям, установленным для избрания. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены выборов во всей их совокупности, назначаются установленным порядком дополнительные или новые выборы.

114. В трехдневный срок со дня объявления постановления уездной или губернской по делам о выборах комиссии заинтересованные лица могут принести жалобу: на постановление уездной - в губернскую комиссию, на постановление этой последней - в Правительствующий сенат. Жалоба подается в уездную или губернскую комиссию, по принадлежности, и представляется, с необходимыми объяснениями, уездной комиссией в недельный, а губернской - двухдневный срок: первой - в губернскую по делам о выборах комиссию, и второй - в Правительствующий сенат.

115. Списки выборщиков в губернские избирательные собрания составляются уездными по делам о выборах комиссиями, а списки выборщиков от рабочих - губернской по делам о выборах комиссией и безотлагательно сообщаются губернатору, для распубликования в местных ведомостях, и, сверх того, объявляются комиссией во всеобщее сведение способом, наиболее обеспечивающим, по местным условиям, гласность этих списков.

116. В списках выборщиков, при опубликовании их в местных ведомостях, отмечается: 1) имя, отчество и фамилия выборщика; 2) город, уезд и волость, либо станица или же община в Измаильском уезде Бессарабской губернии, по которым лицо это избрано; 3) постоянное местожительство выборщика, и 4) сведения о служебном положении или роде занятий, а также, по возможности, и о полученном образовании. Одновременно с распубликованием списки рассылаются выборщикам.

117. Выборщикам, в случае их о том ходатайства, возмещаются из казны путевые издержки по поездке в губернский город на избирательное собрание, по расчету пяти копеек на версту от уездного города до губернского и обратно.

Отделение четвертое.
О производстве выборов членов государственной думы от губернских избирательных собраний

118. Выборы членов Государственной думы в губернских избирательных собраниях производятся в дни, назначаемые высочайшими указами, которые министр внутренних дел испрашивает через Совет министров и представляет Правительствующему сенату для распубликования.

119. Избирательные собрания открываются в двенадцать часов дня и продолжают свои действия, с необходимыми перерывами, до тех пор, пока не будет избрано все положенное от губернии число членов в Государственную думу. Продолжительность перерывов определяется самим собранием, но каждый отдельный перерыв не может превышать двенадцати часов. Выборщики, прибывшие после приступа к выборам, к участию в них не допускаются.

120. При производстве выборов в избирательных собраниях, кроме председателей, могут присутствовать исключительно выборщики, имеющие право участия в выборах по данному избирательному собранию.

121. Избирательное собрание считается состоявшимся, если прибудет в него не менее половины выборщиков. В противном же случае собрание вновь созывается через семь дней и считается состоявшимся при всяком числе прибывших выборщиков.

122. Открывая избирательное собрание, председатель прочитывает статьи закона, относящиеся до порядка выборов и условий участия в них, и список выборщиков. Затем составляется акт о числе выборщиков, прибывших в собрание.

123. Губернское избирательное собрание в составе всех прибывших в оное выборщиков прежде всего избирает: 1) в губерниях, управляемых по Общему учреждению, а равно в Тобольской и Томской и в области Войска Донского - одного члена Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от волостей; 2) в губерниях, управляемых по Общему учреждению, за исключением Архангельской, а равно в области Войска Донского - одного члена Думы из числа выборщиков от съезда землевладельцев: 3) в губерниях: Архангельской. Астраханской. Витебской, Волынской, Вологодской Вятской, Гродненской, Калужской, Киевской, Ковенской, Костромской, Курляндской, Лифляндской, Минской, Могилевской, Новгородской, Олонецкой, Пензенской, Подольской, Псковской, С.-Петербургской, Эстляндской, Ярославской, Тобольской и Томской - одного члена Думы из числа выборщиков от первого или второго съезда городских избирателей: 4) в остальных губерниях, управляемых по Общему учреждению, кроме Ставропольской, а равно в области Войска Донского - по одному члену Думы из числа выборщиков от первого и от второго съезда городских избирателей: 5) в губерниях Астраханской, Оренбургской и в области Войска Донскою - по одному члену Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от казачьих станиц и 6) в губерниях С.-Петербургской, Московской, Владимирской, Екатеринославской, Костромской и Харьковской - по одному члену Думы из числа выборщиков от съездов уполномоченных от рабочих. Затем избирательное собрание в том же составе избирает из числа всех вообще имеющих право участия в нем выборщиков остальное, положенное расписанием число членов Думы.

124. Избрание в члены Государственной думы производится закрытой подачей голосов посредством баллотировки шарами. Избранными в члены Думы считаются лица, получившие более половины голосов выборщиков, принимавших участие в избрании, в порядке старшинства полученных баллов. В случае равенства голосов избрание определяется жребием.

125. Предварительно баллотировки избирательным собранием намечаются закрытой подачей голосов, посредством записок. Кандидаты эти подвергаются затем баллотировке в порядке большинства полученных голосов. Кандидаты, получившие по запискам менее трех голосов, баллотировке не подвергаются.

126. Если по окончании баллотировки кандидатов, предложенных в члены Государственной думы из состава отдельного разряда выборщиков, ни один из них не получит более половины голосов (ст. 124), то собрание, не переходя к дальнейшим выборам, производит вторичные выборы членов Думы из того же разряда выборщиков, причем избранным признается получивший наибольшее число избирательных баллов в порядке старшинства последних. Тем же порядком производится и выбор недостающего числа членов Думы из общего состава выборщиков, если по окончании баллотировки кандидатов, предложенных в члены Думы из общего состава выборщиков, число их, получившее более половины голосов, не достигнет числа подлежащих избранию членов Думы.

127. В члены Государственной думы могут быть избираемы только выборщики, входящие в состав собрания, от которого производятся выборы, и изъявившие на то свое согласие. Лица, занимающие на гражданской государственной службе должность с определенным окладом содержания, в случае избрания их в члены Думы, обязаны оставить занимаемую ими должность.

128. В члены Государственной думы не могут быть избираемы лица, не знающие русского языка.

129. О числе избирательных и неизбирательных голосов, полученных каждым выборщиком, подвергавшимся баллотировке в избирательном собрании, отмечается в особом выборном листе. Для отметки голосов собранию предоставляется избирать из своей среды особых счетчиков в помощь председателю или баллотировке. По окончании выборов, выборный лист прочитывается избирательному собранию и подписывается председателем, а также выразившими желание подписаться наличными выборщиками.

130. Избирательные собрания, ограничиваясь производством выборов, не входят ни в какие рассуждения и т вправе делать никаких постановлений или распоряжений, не относящихся до производства выборов.

131. По окончании выборов избирательные собрания закрываются. Не позднее следующего дня все выборное производство представляется председателями собраний губернатору.

132. Губернатор немедленно, по получении выборного производства, препровождает его в Государственную думу, списки же лиц, избранных в члены Думы, представляет Правительствующему сенату для распубликования во всеобщее сведение.

Отделение пятое.
О производстве выборов членов государственной думы в городах С.-Петербурге. Москве, Киеве, Одессе и Риге

133. В городах С.-Петербурге, Москве, Киеве, Одессе и Риге избрание членов Государственной думы производится закрытой подачей голосов посредством записок. День выборов назначается порядком, указанным в статье 118.

134. Каждый разряд городских, избирателей (ст. 42) избирает членов Государственной думы отдельно от числа лиц" имеющих участие в выборах по данному разряду.

135. Для принятия избирательных записок и счета голосов юрод разделяется, по расписанию, устанавливаемому министром внутренних дел, на избирательные участки.

136. В каждом участке учреждаются участковые избирательные комиссии, в составе председателя и не менее двух членов, по приглашению городского головы, из числа избирателей данного участка. Для общего же подсчета поданных голосов образуется в каждом городе городская избирательная комиссия, под председательством городского головы, из председателей всех участковых избирательных комиссий.

137. Выборы производятся в помещениях, отводимых для этого городской управой.

138. Каждый избиратель лично подает избирательную записку. В записке указываются имена, отчества, фамилии лиц, за которых избиратель подает голос, в числе, не превышающем общего числа членов Государственной думы, подлежащих избранию по каждому разряду избирателей. Имя лица, избираемого в члены Думы, не может повторяться в одной и той же избирательной записке. Подобные повторения, а равно имена лиц, предложенных в члены Думы, сверх положенного числа, считая по порядку записи имен, при подсчете голосов, в соображение не принимаются.

139. Подача записок, производится в один день, от девяти чаем утра до девяти часов вечера. На следующий день после подачи записок производится каждой участковой избирательной комиссией, отдельно по каждому разряду избирателей, подсчет поданных голосов, а на третий день в городской избирательной комиссии производится общий подсчет голосов, поданных по всем участкам города.

140. Избранными в члены Государственной думы от каждого разряда избирателей считаются лица, получившие более половины голосов, поданных на выборах в порядке их старшинства. В случае безуспешности, выборы недостающего числа членов Думы производятся в новый срок, причем избранными считаются получившие наибольшее количество голосов.

141. По окончании выборов, не позднее следующего за выборами дня, все выборное производство представляется председателем городской избирательной комиссии губернатору или градоначальнику, по принадлежности, который препровождает производство в Государственную думу, а список лиц, избранных в члены Думы, представляет Правительствующему сенату для распубликования во всеобщее сведение.

Отделение шестое.
О порядке проверки полномочий членов государственной думы

142. Проверка прав избранных членов Государственной думы принадлежит самой Думе. Жалобы на неправильность производства выборов в члены Думы приносятся заинтересованными лицами на имя Думы. Жалобы эти подаются в трехдневный срок со дня окончания выборов губернатору или градоначальнику, по принадлежности, и препровождаются им в Думу, с объяснениями председателя избирательного собрания, а в городах, поименованных в статье 133, - председателя городской избирательной комиссии, в недельный срок со дня получения жалобы.

143. Постановление Государственной думы об отмене выборов в члены Государственной думы, по неправильности их, получает силу в том случае, если принято большинством двух третей наличных членов Думы в общем ее собрании.

144. В случае отмены Государственной думой выборов по отношению к отдельным членам Думы на их место вступают, в порядке старшинства избирательных баллов, следующие за ними лица из соответствующего разряда выборщиков или из общего состава собрания, по принадлежности, получившие более половины голосов. Если таковых лиц не окажется, а равно в случае отмены избрания всех членов Думы от данной губернии или области, производятся новые выборы подлежащими избирательными собраниями в составе выборщиков, которые избраны были на текущее пятилетие. В случае отмены Государственной думой выборов в городах, поименованных в статье 133, в полном их объеме или по отношению к отдельным лицам, производятся новые или дополнительные выборы по тому разряду избирателей, по которому они отменены.

145. Указанный в предшедшей (144) статье порядок соблюдается и в случае выбытия члена Государственной думы за отказом от сего звания или по иным причинам, если притом до наступления срока общих выборов в Думу остается более года.

146. Список лиц, избранных в члены Государственной думы, составляется Правительствующим сенатом на основании представлений губернаторов и градоначальников и публикуется им во всеобщее сведение.

147. Лица, занесенные в опубликованный Правительствующим сенатом список, впредь до отмены их избрания Государственной думой, пользуются всеми правами, присвоенными членам Думы.