Вопрос: Руководитель отдела написал служебную записку на имя генерального директора о направлении в служебную командировку сотрудников. В записке отмечено, куда направляются сотрудники и с какой целью. Директор согласился. Можно ли считать служебную записку служебным заданием, на основании которого издается приказ о направлении в командировку? Если сотрудники выполняли служебное поручение не только в рабочие дни, но и в дни, являющиеся по графику командирующей организации выходными, то следует оплатить эти дни в повышенном размере или предоставить другие дни отдыха? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2012 г.)

Руководитель отдела написал служебную записку на имя генерального директора о направлении в служебную командировку сотрудников. В записке отмечено, куда направляются сотрудники и с какой целью. Директор согласился.

Можно ли считать служебную записку служебным заданием, на основании которого издается приказ о направлении в командировку? Если сотрудники выполняли служебное поручение не только в рабочие дни, но и в дни, являющиеся по графику командирующей организации выходными, то следует оплатить эти дни в повышенном размере или предоставить другие дни отдыха?

1. Согласно части первой ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Особенности направления работников в командировки установлены положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 N 749 (далее - Положение).

В соответствии с п. 6 Положения цель командировки работника определяется руководителем командирующей организации и указывается в служебном задании, которое утверждается работодателем. Форма служебного задания (форма N Т-10а) является унифицированной формой первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 (далее - Постановление N 1) и обязательной к применению юридическими лицами всех форм собственности (п. 2 Постановления N 1). Отметим, что указанная форма служебного задания, предназначена не только для отражения цели командировки, но и для отчета о его выполнении.

На основании служебного задания работник кадровой службы заполняет приказ (распоряжение) о направлении в командировку по формам N Т-9 или N Т-9а, который подписывается руководителем организации или уполномоченным им на это лицом (указания по заполнению названных форм). В свою очередь, данный приказ в силу п. 7 Положения служит основанием для оформления работнику командировочного удостоверения по форме N Т-10 (смотрите указания по заполнению данной формы).

Таким образом, действующие нормативные правовые акты в качестве основания для издания приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку предусматривают лишь служебное задание, оформленное по форме N Т-10а. Помимо определенной формы данного первичного документа следует отметить, что трудовым законодательством установлен субъект, уполномоченный принимать решение о направлении работника в командировку и, соответственно, утверждать служебное задание, - таковым может быть только работодатель (часть первая ст. 166 ТК РФ, п. 6 Положения). Руководитель структурного подразделения, в котором работает командируемый работник, может выступать от имени работодателя только в том случае, если уполномочен на это доверенностью от имени руководителя организации. В отсутствие такой доверенности руководитель структурного подразделения лишь подписывает служебное задание, а утверждает его руководитель организации или уполномоченное им лицо (указания по заполнению формы N Т-10а). Поэтому служебная записка руководителя структурного подразделения сама по себе не может выступать в качестве служебного задания.

В то же время действующим законодательством не установлена ответственность за использование учетной документации, составленной по форме, отличной от утвержденной Постановлением N 1. Поэтому в том случае, если составленная в рассматриваемой ситуации служебная записка содержит предусмотренные формой N Т-10а сведения (хоть и составлена в произвольной форме), подписана руководителем структурного подразделения и утверждена руководителем организации (уполномоченным им лицом), то при составлении других документов, предусмотренных Положением при направлении работника в командировку (приказа, командировочного удостоверения, авансового отчета и отчета о выполненной работе), полагаем, негативные последствия для организации наступить не должны.

2. Согласно общим правилам п. 9 Положения средний заработок за период нахождения работника в командировке, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, сохраняется за все дни работы по графику, установленному в командирующей организации.

Однако в рассматриваемой ситуации работники выполняли служебное поручение не только в рабочие дни, но и в дни, являющиеся по графику командирующей организации выходными.

В соответствии с п. 5 Положения оплата труда работника в случае привлечения его к работе в выходные или нерабочие праздничные дни производится в соответствии с трудовым законодательством РФ. Это означает, что во время командировки на сотрудников распространяются гарантии повышенной оплаты работы в выходные и праздничные дни, установленные ст. 153 ТК РФ. То, что в повышенном размере оплачиваются как выпадающие на выходные или праздники дни выполнения работником служебного поручения, так и другие выходные и нерабочие праздничные дни, которые работник не мог использовать по своему усмотрению в связи с командировкой (например дни нахождения в пути), подтвердил и Верховный Суд РФ (решение от 20.06.2002 N ГКПИ02-663). Хотя решение состоялось в период применения Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07.04.1988 N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", оно основывалось на нормах Трудового кодекса РФ, поэтому актуально и сейчас.

Следовательно, работодатель обязан оплатить дни выполнения работником служебного поручения, пришедшиеся на выходные или нерабочие праздничные дни, в порядке, предусмотренном ст. 153 ТК РФ. Такие дни оплачиваются не менее чем в двойном размере (часть первая ст. 153 ТК РФ), либо по желанию работника ему может быть предоставлен другой день отдыха за каждый день выполнения работником служебного поручения, пришедшийся на выходные или нерабочие праздничные дни, но в таком случае работа в выходной или праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит (часть третья ст. 153 ТК РФ). Таким образом, предоставить работнику другие дни отдыха работодатель обязан только в том случае, если работник изъявит соответствующее желание.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

член Палаты налоговых консультантов Медведь Светлана

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Прибыткова Мария

22 ноября 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.