Новые правила выдачи вещевого имущества в ОВД (О. Заболонкова, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2012 г.)

Новые правила выдачи вещевого имущества в ОВД

В предыдущем номере мы начали рассматривать новый Порядок выдачи, учета и списания вещевого имущества в ОВД, утвержденный Приказом МВД РФ от 26.07.2012 N 725 (далее - Порядок N 725). Мы осветили учет и списание вещевого имущества в ОВД, регламентированные этим документом. В продолжение темы приведем нормы, касающиеся порядка выдачи вещевого имущества, что играет немаловажную роль в вопросе организации его складского и бухгалтерского учета.

Виды вещевого имущества

Согласно п. 4 Общего положения о вещевом обеспечении сотрудников ОВД*(1) к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, особой формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество и снаряжение, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы.

Пунктом 4 Порядка N 725 установлено, что по качественному состоянию вещевое имущество делится на две категории:

1) новое имущество, не бывшее в употреблении;

2) имущество, находящееся в носке (эксплуатации), бывшее в употреблении и хранящееся на складах, а также имущество с истекшим сроком носки (эксплуатации), не пригодное для использования по прямому назначению, подлежащее списанию в установленном порядке.

По целевому назначению вещевое имущество подразделяется на:

- имущество текущего снабжения;

- имущество неприкосновенного запаса.

Обратите внимание! Запрещается использование имущества не по целевому назначению (п. 5 Порядка N 725).

Порядок выдачи вещевого имущества

Общие вопросы. Вещевое имущество выдается сотрудникам со склада (объединенного склада вооружения и материально-технического имущества) соответствующего органа внутренних дел в соответствии с установленными нормами снабжения (п. 9.1 Порядка N 725).

Вещевым имуществом обеспечиваются (п. 9.2 Порядка N 725):

- высший начальствующий состав, сотрудники центрального аппарата МВД - через федеральное казенное учреждение "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации";

- остальные сотрудники - через подразделения вещевого обеспечения соответствующих органов внутренних дел;

- сотрудники отдельных подразделений ОВД, в том числе структурно входящих в состав территориальных органов МВД, по решению министра внутренних дел - через подразделения вещевого обеспечения других подразделений из числа вышеуказанных пунктов;

- сотрудники, прикомандированные к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам и организациям с оставлением в кадрах МВД, - в ОВД, в которых они проходили службу до прикомандирования.

Предметы форменной одежды, снаряжение и теплые вещи выдаются сотрудникам в соответствии с данными антропометрического обмера, которые учитываются в карточке учета вещевого имущества личного пользования (п. 9.3 Порядка N 725).

Запрещается выдавать вещевое имущество без подгонки (п. 9.4 Порядка N 725).

Пунктом 9.5 Порядка N 725 предусмотрено, что, если отдельные предметы форменной одежды пришли в негодность раньше окончания сроков носки, установленных нормами снабжения, на основании рапорта сотрудника по решению соответствующего начальника органа внутренних дел сотруднику выдается вещевое имущество:

- в счет положенного к выдаче по норме снабжения, но не полученного ранее этим сотрудником вещевого имущества личного пользования, стоимость которого не превышает стоимости заменяемых предметов вещевого имущества;

- за плату по его стоимости в случае, если сотруднику не положены к выдаче по норме снабжения указанные предметы.

В таблице приведены нюансы выдачи вещевого имущества сотрудникам в конкретных случаях.

Случаи, возникающие во время службы сотрудника, категории сотрудников	Особенности обеспечения вещевым имуществом
Расторжение контракта и увольнение сотрудника по основанию, установленному п. 4 ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Сотрудник должен возместить соответствующему органу внутренних дел стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки
Перевод сотрудника из органа внутренних дел с исключением из списков	Выдается аттестат на предметы вещевого имущества, который является основанием для зачисления на вещевое довольствие по новому месту службы
Увольнение сотрудника в запас, убытие в длительные командировки, на учебу и по другим причинам с оставлением в списках органа внутренних дел	Аттестат на предметы вещевого имущества не выдается, за исключением случаев, предусмотренных Порядком N 725
Перевод сотрудников по службе в другие подразделения	Обеспечение сотрудников предметами вещевого имущества, положенными на день убытия, производится по прежнему месту службы
Перевод сотрудников в подразделения системы МВД, в которых установлена другая форма одежды	Обеспечение не полученным на день перевода вещевым имуществом по прежнему месту службы не производится. В этом случае по прежнему месту службы в день убытия выплачивается денежная компенсация, рассчитываемая за положенные к выдаче, но не выданные предметы вещевого имущества, срок носки которых истек на указанный день, а по новому месту службы выдается установленное
Перевод в подразделения, для которых установлены иные нормы снабжения вещевым имуществом	Обеспечиваются предметами вещевого имущества по указанным нормам снабжения по истечении сроков носки одноименных предметов, полученных по нормам снабжения, действующим по прежнему месту службы
Направление сотрудников в медико-санитарные организации системы МВД на излечение	Обеспечиваются вещевым имуществом по месту службы*
Убытие сотрудников в длительные командировки	Обеспечиваются вещевым имуществом по месту службы на весь период командировки, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами МВД
Направление на учебу	Обеспечиваются предметами вещевого имущества, положенными на день убытия. Имеющиеся у них в пользовании предметы инвентарного имущества сдаются на соответствующий склад
Военнослужащие запаса и лица, уволенные из государственных военизированных организаций, зачисленные в кадры МВД с присвоением им специального звания	Обеспечиваются вещевым имуществом как вновь принятые, при этом вещевое имущество личного пользования, полученное ими по прежнему месту службы, в обеспеченность не засчитывается
* Замена пришедших в негодность предметов форменной одежды сотрудникам, находящимся на излечении в медико-санитарных организациях системы МВД, других лечебных организациях федеральных органов исполнительной власти и подлежащим выписке, производится в ОВД по месту дислокации соответствующих организаций на основании акта изменения качественного состояния вещевого имущества или заключения служебной проверки комиссии органа внутренних дел по месту дислокации медицинских организаций с направлением их копий по месту службы выписываемых сотрудников (п. 9.16 Порядка N 725).

Кроме того, п. 9.18 Порядка N 725 установлено, что для погребения погибшего (умершего) сотрудника в случае, когда оно осуществляется за счет средств федерального бюджета, отпускаются форменное обмундирование, туфли госпитальные (тапочки), носки, комплект нательного белья, наволочка и две простыни.

В отношении инвентарного имущества Порядок N 725 разъясняет следующее:

- все предметы инвентарного имущества подлежат обязательному клеймению (п. 9.20);

- предметы инвентарного имущества, числящиеся за убывающими, переведенными в другие подразделения и направляемыми на учебу сотрудниками, в том числе и с истекшими сроками носки, подлежат сдаче на соответствующий склад (п. 9.14);

- предметы инвентарного имущества, числящиеся за погибшим (умершим) сотрудником, подлежат сдаче на соответствующий склад (п. 9.19).

Напомним, что инвентарным имуществом являются предметы вещевого имущества, выдаваемые сотрудникам во владение и безвозмездное временное пользование, за исключением отдельных предметов инвентарного имущества, перечень которых определяется МВД (п. 10 Общего положения о вещевом обеспечении сотрудников ОВД).

Выдача вещевого имущества высшему, старшему и среднему начальствующему составу ОВД. Предметы вещевого имущества личного пользования сотрудникам, имеющим специальные звания высшего, старшего и среднего начальствующего состава, выдаются в готовом виде или изготавливаются в ателье по индивидуальным заказам с оплатой стоимости за счет бюджетных ассигнований (п. 11.1 Порядка N 725).

При присвоении сотруднику, имеющему специальное звание старшего начальствующего состава, специального звания высшего начальствующего состава ему выдаются соответствующие предметы вещевого имущества, установленные для высшего начальствующего состава (п. 11.2 Порядка N 725).

Форменная одежда, не полученная в прежнем звании и не положенная по новым нормам снабжения, указанным лицам не выдается. Стоимость выданных предметов, положенность которых ко дню присвоения звания высшего начальствующего состава не наступила, указанные сотрудники возмещают по размерам действующей денежной компенсации или сдают их на соответствующий склад.

Предметы вещевого имущества личного пользования, подлежащие выдаче по нормам снабжения по последней положенности, но не полученные или не пошитые по ранее выданным ордерам ко дню присвоения очередного звания, отпускаются из материалов (тканей) соответственно новому званию. В указанном случае срок носки обмундирования исчисляется со дня присвоения нового звания.

К сведению. В целях Порядка N 725 под последней положенностью понимаются не полученные сотрудниками предметы форменной одежды, установленный срок носки которых на момент присвоения нового звания не истек (п. 11.2.2 Порядка N 725).

Ранее выданные предметы, не отличающиеся по конструкции и цвету от обмундирования высшего начальствующего состава, у которых не истекли сроки носки, засчитываются в обеспеченность. В указанных случаях выдаются погоны и знаки различия соответственно присвоенному званию на все предметы форменного обмундирования (п. 11.2.3 Порядка N 725).

Неполученные предметы вещевого имущества личного пользования, срок носки которых истек ко дню присвоения очередного звания, по желанию сотрудника могут быть заменены на другие предметы вещевого имущества личного пользования, установленные нормой снабжения для данной категории сотрудников. Расчет стоимости неполученных предметов вещевого имущества личного пользования в этом случае производится согласно размерам денежной компенсации, установленным для предметов, изготавливаемых из материалов (тканей) соответственно ранее присвоенному званию (п. 11.2.4 Порядка N 725). Напомним, что в настоящее время действует Порядок выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, утвержденный Приказом МВД РФ N 218*(2).

Выдача вещевого имущества младшему начальствующему и рядовому составу ОВД. Вещевое имущество сотрудникам, имеющим специальные звания младшего начальствующего и рядового состава ОВД, выдается в готовом виде. В случаях, когда подобрать отдельные предметы по росту или размеру не представляется возможным, производятся их пригонка или пошив в ателье по индивидуальным заказам с оплатой стоимости за счет бюджетных ассигнований (п. 12.1 Порядка N 725).

При присвоении сотрудникам, имеющим специальные звания младшего начальствующего и рядового состава, специального звания среднего начальствующего состава им выдается вещевое имущество по нормам снабжения, установленным для среднего начальствующего состава, при этом ранее выданные предметы, не отличающиеся по конструкции и цвету от обмундирования среднего начальствующего состава, у которых не истекли сроки носки, засчитываются в обеспеченность. В указанных случаях выдаются погоны и знаки различия соответственно присвоенному званию на все предметы форменного обмундирования (п. 12.2 Порядка N 725).

Сотрудники, имеющие специальные звания младшего начальствующего и рядового состава, переведенные в образовательные учреждения системы МВД, обеспечиваются всеми положенными на день убытия предметами форменной одежды (п. 12.3 Порядка N 725).

К сведению. Выдача вещевого имущества женщинам-сотрудникам производится по установленным для них нормам снабжения в порядке, определенном Порядком N 725 для обеспечения соответствующих категорий личного состава ОВД (п. 14 Порядка N 725).

Бюджетный учет

Напомним, что в бюджетном учете вещевое имущество учитывается в составе материальных запасов на счете 105 35 000 "Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения" по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.

Как правило, вещевое имущество поступает в ОВД в рамках централизованных поставок. Приведем схему корреспонденции счетов по централизованному снабжению вещевым имуществом.

Содержание операции	Дебет	Кредит	Документ-основание
В учете государственного заказчика
Перечислен аванс за поставку материальных ценностей на основании государственного контракта	1 206 34 560	1 304 05 340	Платежное поручение, приложенное к выписке лицевого счета
Поступило закупленное имущество согласно государственному контракту	1 105 35 340	1 302 34 730	Документ, предусмотренный государственным контрактом в качестве подтверждающего исполнение условий данного контракта
Произведен зачет ранее перечисленного авансового платежа	1 302 34 830	1 206 34 560	Справка (ф. 0504833)
Перечисление окончательной оплаты поставщику за поставленные материальные ценности	1 302 34 830	1 304 05 340	Платежное поручение, приложенное к выписке лицевого счета
Передача имущества получателю	1 304 04 340	1 105 35 440	Акт приема передачи закупленного имущества
Одновременно отражается стоимость оплаченного и отгруженного получателю имущества	05
Списание с учета имущества после получения подтверждения от получателя имущества		05	Извещение (ф. 0504805) с отметкой о принятии к учету полученного имущества
В учете учреждения-получателя
Поступление имущества от поставщика до момента получения Извещения (ф. 0504805)	22		Документы поставщика: накладная, Извещение (ф. 0504805)
Получение извещения и документов поставщика	1 105 35 340	1 304 04 340
Одновременно списывается имущество с забалансового счета		22

Приведем пример учета вещевого имущества при пошиве его в ателье по индивидуальным заказам (такая возможность предусмотрена п. 12 Порядка N 725).

Пример

Согласно заключенному с ателье контракту на оказание услуг по индивидуальному пошиву формы одежды сотрудникам оформлен акт передачи таких материалов, как верх, подкладка, погоны, эмблемы, кокарды, знаки различия, пуговицы, на общую стоимость 31 000 руб. Ателье представило учреждению акт о выполненных работах по пошиву и отчет об израсходованных материалах, согласно которым изготовлено десять изделий, израсходовано материалов на сумму 31 000 руб. На основании счета ателье стоимость оказанных услуг составила 8 000 руб.

В бухгалтерском учете данные операции будут отражены следующими проводками:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Переданы по акту материалы на индивидуальный пошив формы одежды сотрудников	1 105 36 340 (ателье)	1 105 36 340 (кладовщик)	31 000
Отражены услуги ателье по пошиву формы одежды сотрудникам	1 106 34 340	1 302 26 730	8 000
Списаны материалы согласно отчету ателье по изготовленным изделиям в количестве 10 шт.	1 106 34 340	1 105 36 440 (ателье)	31000
Произведена оплата услуг согласно выставленному счету ателье	1 302 26 830	1 304 05 226	8 000
Принято к учету вещевое имущество (15 000 + 8 000)	1 105 35 340	1 106 34 440	39 000

О. Заболонкова,

редактор журнала "Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 12, декабрь 2012 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

*(2) Приказ МВД РФ от 06.03.2007 N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции".