Неявные следствия нового порядка расчета пособий (Ю.А. Никерова, "Зарплата", N 1, январь 2013 г.)

Неявные следствия нового порядка расчета пособий

Изменение порядка расчета пособий в связи с материнством в конце 2010 года спровоцировало протестные выступления беременных женщин. Первый вариант нынешнего изменения также таит определенные перегибы.

С 1 января 2013 года вступает в силу новая редакция частей 3 и 3.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", далее - Закон N 255-ФЗ.

От редакции

Данный материал подготовлен в начале декабря 2012 года с целью предупредить читателей о том, какие "сюрпризы" таит новый порядок расчета пособий в связи с материнством, а также обратить на них внимание законодателей. На момент публикации журнала Минтруд России уже готовил поправки в Закон N 255-ФЗ. Возможно, когда вы получите журнал, они уже вступят в силу. Что ж, значит, усилия редакции не были напрасными.

Новые правила расчета пособий в связи с материнством

Итак, совершенно определенно известно, что с 1 января 2013 года застрахованные лица больше не имеют права выбора между новым и старым порядками расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ).

Примечание. Порядок расчета пособий по временной нетрудоспособности не изменился.

Теперь применяется только новый порядок расчета пособий в связи с материнством - исходя из заработка за два года, предшествующих году, в котором наступил страховой случай. При этом по заявлению сотрудницы годы (год) расчетного периода, если на них пришлись отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком, могут быть заменены на другие предшествующие годы (год). Обязательным следствием замены лет должно быть увеличение размера пособия (ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Примечание. Подробнее о новом порядке расчета пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком с 1 января текущего года читайте в статье "Расчет пособий в связи с материнством в 2013 году" // Зарплата, 2012, N 11.

Примечание. Для переходящих пособий - прежний порядок

Новый порядок расчета пособий распространяется только на страховые случаи, связанные с материнством (отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком), которые начались в 2013 году. По страховым случаям, начавшимся в 2011-2012 годах и продолжающихся в 2013 году, никаких пересчетов в связи с изменением порядка расчета пособий с 1 января 2013 года делать не нужно.

Чем больше исключений - тем выше размер пособия

Тот вариант изменения, который стал известен редакции к моменту подписания номера, волей или неволей стимулировал работниц почаще уходить в декрет. Поясним на примере.

Пример 1. И.И. Бусыгина и А.А. Прохорова работают в одной организации в течение пяти лет, на одинаковых должностях, с одинаковым окладом в размере 45 000 руб. В организации установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя.

Обе сотрудницы уходят в отпуск по беременности и родам (на 140 календ. дн.) в январе 2013 года. Для обеих расчетный период - с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.

И.И. Бусыгина отработала расчетный период полностью. В феврале 2011 года и в августе 2012-го она была в ежегодном оплачиваемом отпуске общей продолжительностью 28 календарных дней. Исключаемых из расчетного периода дней у И.И. Бусыгиной нет.

А.А. Прохорова в расчетном периоде находилась в отпуске по уходу за ребенком, вышла на работу 20 августа 2011 года. Ежегодный оплачиваемый отпуск она брала в сентябре, болела в октябре 2012 года. Отпуск по уходу за ребенком, а также дни временной нетрудоспособности исключаются из расчетного периода А.А. Прохоровой (табл. 1).

Таблица 1

Данные об исключаемых периодах А.А. Прохоровой

N п/п	Наименование периода	Дата начала и окончания	Количество дней, исключаемых из расчетного периода
1	Временная нетрудоспособность	08.10.2012-19.10.2012	12
2	Отпуск по уходу за ребенком	01.01.2011-19.08.2011	231
Итого			243

Примечание. Период, когда сотрудница находилась в отпуске по уходу за ребенком и работала в режиме неполного рабочего времени, к исключаемым периодам относиться не должен, поскольку в этом периоде у сотрудницы был заработок, облагаемый страховыми взносами.

Начисленные сотрудницам за расчетный период выплаты, учитываемые при исчислении пособия по беременности и родам, представлены в табл. 2. С этих сумм организация заплатила страховые взносы в ФСС РФ на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таблица 2

Данные о начислениях сотрудницам

Месяц	2011 год		2012 год
	Бусыгина И.И.	Прохорова А.А.	Бусыгина И.И.	Прохорова А.А.
Январь	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Февраль	42 857,14		45 000,00	45 000,00
Март	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Апрель	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Май	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Июнь	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Июль	45 000,00		45 000,00	45 000,00
Август	45 000,00	19 565,22	48 726,71	45 000,00
Сентябрь	45 000,00	45 000,00	45 000,00	42 857,14
Октябрь	45 000,00	45 000,00	45 000,00	25 434,78
Ноябрь	45 000,00	45 000,00	45 000,00	45 000,00
Декабрь	45 000,00	45 000,00	45 000,00	45 000,00
Итого	537 857,14	199 565,22	543 726,71	518 291,92

Определим размер пособия по беременности и родам для каждой из сотрудниц.

Решение. Рассчитаем сумму пособия И.И. Бусыгиной

Сумма заработка И.И. Бусыгиной составила 537 857,14 руб. за 2011 год и 543 726,71 руб. за 2012 год. Однако для расчета пособия бухгалтер должен ограничить эти суммы предельной величиной:

- 463 000 руб. - за 2011 год;

- 512 000 руб. - за 2012 год.

Размер среднего дневного заработка И.И. Бусыгиной составил 1333,79 руб. [(463 000 руб. + 512 000 руб.) : 731], а сумма пособия по беременности и родам - 186 730,6 руб. (1333,79 руб. х 140 календ. дн.).

Примечание. В расчете пособия в 2013 году применяем величину 731 - количество календарных дней в расчетном периоде (2011-2012 годов), установленное частью 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ.

Рассчитаем сумму пособия А.А. Прохоровой

Заработок А.А. Прохоровой за 2011 год составил 199 565,22 руб. Он не превышает предельной величины облагаемой базы за этот год (199 565,22 руб. < 463 000 руб.), поэтому для расчета пособия учтем 199 565,22 руб.

Заработок А.А. Прохоровой за 2012 год составил 518 291,92 руб. Для расчета пособия можно взять только 512 000 руб.

Определим размер среднего дневного заработка для расчета пособия А.А. Прохоровой. В расчетном периоде у сотрудницы были исключаемые периоды (табл. 1). На них нужно уменьшить общее количество календарных дней расчетного периода.

Размер среднего дневного заработка А.А. Прохоровой составил 1458,13 руб. [(199 565,22 руб. + 512 000 руб.) : (731 - 243)], а сумма пособия по беременности и родам - 204 138,2 руб. (1458,13 руб. х 140 календ. дн.).

Заметим, что А.А. Прохорова может воспользоваться своим правом на замену 2011 года, на который пришелся отпуск по уходу за ребенком, например 2008-й, в котором ни отпуска по беременности и родам, ни отпуска по уходу за ребенком не было. Посмотрим, приведет ли такая замена к увеличению размера пособия.

Предположим, что в 2008 году заработок А.А. Прохоровой, учитываемый при расчете пособия, составил 537 857,14 руб. Исключаемых периодов в этом году не было.

Напомним, что заработок за 2008 год, который можно учесть при расчете пособия, не должен превышать 415 000 руб. (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Средний дневной заработок для расчета пособия по беременности и родам А.А. Прохоровой составит 1287,5 руб. [(415 000 руб. + 512 000 руб.) : (732 - 12)], а размер пособия - 180 250 руб. (1287,5 руб. х 140 календ. дн.).

Примечание. 2008-й и 2012-й годы високосные (в каждом по 366 календарных дня). Общее количество календарных дней в них равно 732.

То есть, заменив год расчетного периода, А.А. Прохорова потеряет в деньгах (180 250 руб. < 204 138,2 руб.). Следовательно, просить о замене года расчетного периода ей не стоит.

Примечание. Предельный размер учитываемого при расчете пособий заработка за 2011 и 2012 годы

При расчете пособия учитываются все виды выплат, на которые начисляются страховые взносы в ФСС РФ. При этом сумма учитываемых выплат ограничена предельной величиной облагаемой базы, размер которой составляет (ч. 3.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ):

- 512 000 руб. - за 2012 год (постановление Правительства РФ от 24.11.2011 N 974);

- 463 000 руб. - за 2011 год (постановление Правительства РФ от 27.11.2010 N 933);

- 415 000 руб. - за 2010-й и более ранние годы (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ).

Как видим из примера, средний дневной заработок у А.А. Прохоровой, у которой в расчетном периоде были исключаемые периоды, оказался выше, чем у И.И. Бусыгиной, которая отработала расчетный период полностью (1458,13 руб. > 1333,79 руб.). В результате сумма пособия по беременности и родам у первой оказалась выше на 17 407,6 руб. (204 138,2 руб. - 186 730,6 руб.). Согласитесь, разница в размерах пособий в 17 407,6 руб. является существенной. А возникла она при равных исходных данных - одинаковых окладах и одинаковой продолжительности работы у данного работодателя. Причем большую сумму пособия получила сотрудница, которая в расчетном периоде отработала меньше дней (А.А. Прохорова), и с ее заработка работодатель заплатил меньше страховых взносов.

Получается, что новая норма ставит сотрудниц, которые отработали все дни расчетного периода, в менее выгодное положение по сравнению с такими же сотрудницами, у которых в расчетном периоде отработаны не все дни.

В стремлении к социальному равенству беременных

Восстановить справедливость можно нехитрым способом - применять ограничение предельной величиной на этапе расчета среднего дневного заработка.

Величина предельного среднего дневного заработка для расчета пособий в 2013 году (если страховой случай начался в 2013 году) составит 1335,62 руб. [(463 000 руб. + 512 000 руб.) : 730]. Именно с этой суммой можно было бы сравнивать фактический средний дневной заработок сотрудниц.

Примечание. Такое ограничение применялось ранее, при расчете пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком по правилам, действовавшим до 1 января 2011 года

Если величина фактического среднего дневного заработка окажется выше предельной величины, расчет пособия вести из суммы предельной величины, то есть из суммы 1335,62 руб.

Последствия применения названного выше ограничения проиллюстрируем на примере.

Пример 2. Воспользуемся условиями примера 1.

Определим суммы пособий по беременности и родам И.И. Бусыгиной и А.А. Прохоровой с учетом предложенной предельной величины среднего дневного заработка.

Решение

Пособие И.И. Бусыгиной. Средний дневной заработок для расчета пособия И.И. Бусыгиной не превышает предельной величины (1333,79 руб. < 1335,62 руб.). Следовательно, размер причитающегося ей пособия не изменится. Он составит те же 186 730,6 руб. (1333,79 руб. х 140 календ. дн.).

Пособие А.А. Прохоровой. А вот фактический средний дневной заработок А.А. Прохоровой оказался выше предельной величины (1458,13 руб. > 1335,62 руб.). Следовательно, дальнейший расчет пособия ведем из предельной величины.

Размер пособия по беременности и родам А.А. Прохоровой составит 186 986,8 руб. (1335,62 руб. х 140 календ. дн.). То есть, при применении ограничения предельной величиной среднего дневного заработка размеры пособий у сотрудниц становятся соизмеримыми.

Примечание. Какие изменения ожидались еще в декабре 2012 года

1. Ограничение величины среднего дневного заработка для расчета пособий.

2. Использование для расчета предельной величины среднего дневного заработка фиксированного количества календарных дней в расчетном периоде - 730. Эта величина не должна меняться даже если в расчетный период попадут високосные годы.

3. Отмена возможности замены лет расчетного периода.

4. Дополнение форму справки о сумме заработка.

5. Как только эти или другие поправки будут приняты законодателями, мы расскажем о них на страницах нашего журнала.

Ю.А. Никерова,

заместитель главного

редактора журнала "Зарплата"

"Зарплата", N 1, январь 2013 г.