Изменения в отношении иностранных работников (Н.В. Лебедева, "Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.)

Изменения в отношении иностранных работников

Предприятия общественного питания часто заключают трудовые договоры с иностранными гражданами. При этом в отношении таких работников они должны соблюдать большой перечень требований. "Миграционное" законодательство постоянно совершенствуется. В конце 2012 года был принят ряд законов, вносящих новые изменения. Ознакомимся с ними подробнее.

Приглашающая сторона

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона N 115-ФЗ*(1) одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной предоставляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в РФ.

Федеральным законом N 315-ФЗ*(2), вступившим с 11.01.2013, данная норма дополнена следующими положениями: приглашающая сторона принимает меры по реализации гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения приглашенного иностранного гражданина в период его пребывания в РФ. При этом установлено, что под приглашающей стороной понимается в том числе юридическое лицо и гражданин РФ, по ходатайству которых выдано приглашение на въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, въехавшим в РФ по визе, выданной на основании такого приглашения, либо непосредственно по указанному приглашению в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ.

Ранее ответственность приглашающей стороны за неисполнение вышеперечисленных обязательств КоАП РФ не была установлена. Федеральным законом N 315-ФЗ устранена данная недоработка законодателей - внесены соответствующие изменения в ст. 18.9 КоАП РФ. Согласно новой ч. 5 данной статьи непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб., на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 руб.

Предоставление приглашающей стороной заведомо ложных сведений о цели пребывания в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при оформлении документов для въезда в РФ указанного гражданина (лица без гражданства) в силу новой ч. 6 данной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 45 000 до 50 000 руб., на юридических лиц - от 400 000 до 500 000 руб. Как мы видим, размеры штрафов значительны и ответственность наступает, согласно примечанию к данной статье, в отношении каждого иностранца в отдельности.

Напомним, что порядок предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в РФ установлен Постановлением Правительства РФ от 24.03.2003 N 167.

Высококвалифицированный специалист

Федеральным законом N 320-ФЗ*(3), вступившим в силу с 31.12.2012, установлена возможность представления в ФМС или ее территориальные органы в отношении высококвалифицированных специалистов документов в электронном виде, включая их представление через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Соответствующие изменения внесены в ст. 13.2 Федерального закона N 115-ФЗ. Так, теперь можно в электронном виде подать:

- ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста (но при этом нужно не забыть представить его и в бумажном виде в течение срока рассмотрения этого ходатайства) (новый п. 6.2 статьи);

- уведомление об исполнении работодателем обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) таким специалистам, а также о случаях расторжения с ними трудовых или гражданско-правовых договоров и случаях предоставления им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (новая редакция п. 13 статьи);

- заявление о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту с приложением необходимых документов (также нужно не забыть представить их и в бумажном виде в течение срока рассмотрения данного заявления) (новая редакция п. 17.1 статьи).

Федеральная миграционная служба должна утвердить порядок оформления и выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу, продления срока его действия, в случае привлечения работодателем (заказчиком) - документов в электронном виде (новая редакция п. 29 данной статьи).

Иностранцы, временно проживающие в РФ

Также Федеральным законом N 320-ФЗ от получения разрешения на работу освобождены иностранные граждане, временно проживающие в РФ. Соответствующие изменения внесены в пп. 1 п. 4 ст. 13, п. 7.3 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ, а также был признан утратившим силу п. 7.2 ст. 13.1 данного закона. Ранее в пп. 1 п. 4 ст. 13 закона такое освобождение было предусмотрено только для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан. Обосновывается это нововведение тем, что обязанность по получению разрешения на работу такими иностранными гражданами не отвечает целям временного проживания на территории РФ.

Напомним, что в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ временно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание - подтверждение его права временно проживать в РФ до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем его личность, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в РФ лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение выдается в пределах ежегодной квоты, утвержденной Правительством РФ (за некоторыми исключениями).

Для нарушителей - запрет на въезд в РФ

Федеральным законом от 30.12.2012 N 321-ФЗ, вступившим в силу с 11.01.2013, внесены изменения в ст. 26 Федерального закона N 114-ФЗ*(4), согласно которым иностранцам, которые в период своего предыдущего пребывания в РФ не выехали из РФ до истечения 30 суток со дня окончания срока временного пребывания, устанавливается запрет на въезд в РФ в течение трех лет со дня выезда за пределы РФ.

Исключение установлено только для случаев отсутствия возможности покинуть территорию РФ по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в РФ, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера.

Н.В. Лебедева,

редактор журнала "Предприятия общественного питания:

бухгалтерский учет и налогообложение"

"Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

*(2) Федеральный закон от 30.12.2012 N 315-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и ст. 18.9 и 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях".

*(3) Федеральный закон от 30.12.2012 N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

*(4) Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ".