Сменный режим работы (В.Д. Тарасов, "Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2013 г.)

Сменный режим работы

У учреждений порой возникает необходимость организовать круглосуточную работу. Постоянное присутствие персонала можно обеспечить собственными силами. Режимы рабочего времени для различных категорий работников или отдельных сотрудников работодатель устанавливает в локальных нормативных актах (коллективном договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, графиках сменности) или трудовых договорах. В статье расскажем о возможности применения сменного режима работы, о том, какими документами он устанавливается, как создается и изменяется график сменности, каким образом учитывается рабочее время при сменной работе и как ее оплачивать.

Трудовые отношения

Сменный режим работы вводится:

- когда с учетом характера производства требуется непрерывность производственного процесса, а при работе в обычном режиме длительность рабочего дня превышает допустимую продолжительность рабочего времени;

- в целях наиболее эффективного использования имеющегося оборудования, что приведет к увеличению объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

Как видим, указанные основания предоставляют работодателю возможность вводить сменную работу по своему усмотрению, то есть если он сочтет такую организацию труда наиболее целесообразной.

Если для всех сотрудников учреждения определен общий режим работы, то условие о режиме работы в трудовые договоры не вносится, поскольку прописывается в локальном нормативном акте работодателя, в частности в правилах внутреннего трудового распорядка. При приеме на работу, а также в случае изменения распорядка работник должен быть ознакомлен с данным документом под роспись (ст. 68, 100, 189 ТК РФ).

Обратите внимание! Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, закрепленном в ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (ст. 190 ТК РФ). При этом, если в учреждении отсутствует профсоюз, подобная процедура не обязательна.

Если же режим рабочего времени отдельного сотрудника отличается от правил внутреннего трудового распорядка, утвержденных работодателем, то информация о таком режиме работы обязательно включается в его трудовой договор. Такое правило закреплено в ст. 57 ТК РФ. При этом изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению его сторон, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 72 ТК РФ).

Статьей 74 установлено следующее исключение: если по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, то есть без согласия работника, за исключением изменения его трудовой функции,

Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается обязательно в письменной форме. При этом работодатель должен уведомить работника об изменениях не позднее чем за два месяца.

Итак, переход на сменный режим работы необходимо осуществлять поэтапно. Сперва нужно издать приказ, в котором должны быть определены сроки и процедура введения сменного режима рабочего времени. Далее в правилах внутреннего трудового распорядка отражается следующая информация:

- категория сотрудников, которой устанавливается данный режим;

- число смен в сутки (их может быть две, три или четыре). Отметим, что привлечение сотрудника для работы в течение двух смен подряд запрещается, возможно лишь привлечение его к сверхурочной работе с порядком оплаты согласно ст. 99, 103 ТК РФ;

- продолжительность ежедневной работы (смены). При этом продолжительность каждой из смен должна быть не менее установленной ст. 91, 92, 94 и 350 ТК РФ продолжительности рабочего дня. Кроме того, продолжительность одной смены не может составлять 24 ч, так как при сменном режиме рабочего времени их должно быть установлено не менее двух в сутки;

- время начала и окончания работы в каждой смене;

- время перерывов (отдыха);

- чередование рабочих и нерабочих дней (ст. 100 ТК РФ);

- каким образом осуществляется учет отработанного времени (если вводится суммированный учет рабочего времени, его порядок также устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 104 ТК РФ)).

После этого разрабатываются и утверждаются в установленном порядке графики сменности.

Кроме того, согласно п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 294/14-38*(1) смена, в которой не менее 50% рабочего времени приходится на ночное время, считается ночной, а смена, предшествующая ночной, - вечерней. В этом же пункте отмечено, что иные режимы работы (разделение рабочего дня на части, суточные дежурства и т.п.) не относятся к многосменному режиму. Статьей 423 ТК РФ установлено, что постановления бывшего СССР применяются на территории РФ в части, не противоречащей ТК РФ, до введения в действие соответствующих федеральных законов.

К сведению. Вечерним считается время с 17.00 до 22.00. Трудовой кодекс не содержит определения понятий "вечернее время" и "вечерняя смена" и не обязывает работодателя устанавливать повышенную оплату труда в вечернее время. При этом повышенная оплата или доплата за работу в вечернее время (смену) может устанавливаться отраслевыми соглашениями или локальным нормативным актом.

Оплата труда при сменном режиме

Как известно, всем работникам предоставляется еженедельный непрерывный отдых (выходные дни). При этом выходными для сотрудников, работающих по сменному графику, являются дни, не признаваемые рабочими по установленному для них графику работы (ст. 111 ТК РФ). Например, суббота и воскресенье, отработанные сотрудником в соответствии с графиком сменности, не будут являться для него выходными днями и, соответственно, не должны оплачиваться в повышенном размере.

Кроме того, у многих возникает вопрос об оплате работы в праздничные дни. Напомним, что на непрерывно действующих предприятиях (цехах, участках), а также при суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни включается в месячную норму рабочего времени (п. 1 Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС N 465/П-21*(2)) и перенос выходных дней, предусмотренный ч. 2 ст. 112 ТК РФ, не осуществляется (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю").

Согласно указанному постановлению оплата работы в праздничные дни производится следующим образом:

- сдельщикам - по двойным сдельным расценкам;

- работникам, оплачиваемым по часовым или дневным ставкам, - в размере двойной часовой или дневной ставки;

- работникам, получающим месячный оклад, - в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада, если работа в праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы.

Уточним, что оплата в указанном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в праздничный день. Когда на праздничный день приходится часть рабочей смены, то в двойном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в праздничный день (от 0 до 24 часов).

Денежная компенсация за работу в праздничные дни может быть заменена днем отдыха, но только с согласия сотрудника. В этом случае денежная компенсация не должна включаться в норму рабочего времени и, соответственно, плата за отработанный праздничный день производится в одинарном размере, день отдыха оплате не подлежит.

Кроме того, следует помнить, что если на праздничные дни приходятся сверхурочные часы работы, их оплата производится без увеличения, так как эти часы уже оплачены в двойном размере (Решение ВС РФ от 30.11.2005 N ГКПИ05-1341). Оплата сверхурочных часов производится по окончании учетного периода после подсчета часов переработки. Это связано с тем, что, пока учетный период не закончился, нельзя определить, были ли у сотрудника часы сверхурочной работы.

Также при сменном графике работы смена или ее часть может приходиться на ночное время (с 22 до 6 часов). По общему правилу каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст. 154 ТК РФ). При этом указанной статьей не предусмотрен какой-либо особый порядок оплаты работы в ночное время в случае введения в организации сменного режима работы и суммированного учета рабочего времени. То есть при сменном режиме работы должен применяться общеустановленный порядок оплаты работы в ночное время.

Напомним, минимальный размер повышения оплаты труда составляет 20% часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (ч. 2 ст. 154 ТК РФ, Постановление Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время").

Также уточним: ст. 96 ТК РФ установлено, что продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки. При этом данной статьей предусмотрены исключения:

- продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором;

- продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом.

Кроме того, на практике ночная смена или ее часть иногда приходится на праздничный день. В этом случае часы работы оплачиваются в повышенном размере за ночное время и в двойном размере - за праздничный день.

Учет рабочих часов

При работе в сменном режиме учет рабочего времени допускает отклонение продолжительности рабочего времени в сутки и в течение недели от той, что установлена ст. 91 и 92 ТК РФ (24, 35, 36 и 40 часов в неделю). При этом переработка в одни дни (недели) может погашаться недоработкой в другие дни (недели) с тем, чтобы в пределах определенного работодателем учетного периода общая продолжительность рабочего времени не превышала нормального числа рабочих часов для этого периода.

Напомним, что норма рабочего времени на месяц, квартал, год рассчитывается в соответствии с Порядком исчисления нормы рабочего времени*(3). При определении нормы рабочего времени не учитываются те периоды, когда сотрудник фактически не работает. К таким периодам, в частности, относятся все виды отпусков, периоды временной нетрудоспособности, беременности и родов, дни выполнения государственных или общественных обязанностей, выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом, и т.д.

Когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для сотрудников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов (ст. 104 ТК РФ).

Если работодатель решит ввести суммированный учет рабочего времени, то должна быть обеспечена нормальная продолжительность рабочего времени (нормальное число рабочих часов) в учетном периоде. При этом учетный период не может превышать одного года. Отметим, что обычно суммированный учет рабочего времени применяется при сменной работе или режиме гибкого рабочего времени.

Обратите внимание! Трудовое законодательство обязывает вести суммированный учет рабочего времени только при вахтовом методе работы.

Если одновременно с введением суммированного учета у работников изменяется режим труда и отдыха (режим рабочего времени), необходимо руководствоваться ст. 72 ТК РФ, поскольку режим рабочего времени является существенным условием труда, а суммированный учет, как правило, меняет режим рабочего времени.

Всем категориям работников нужно внести соответствующие изменения в трудовые договоры, например:

Работнику установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом, равным месяцу. 5. Работодатель устанавливает работнику в соответствии с законодательством следующий режим рабочего времени и времени отдыха: 5.1. Время начала рабочего дня - по графику работ (указываются часы, минуты). 5.2. Время перерыва для отдыха и питания - 1 час в соответствии с графиком работ. 5.3. Время окончания рабочего дня - по графику работ (указываются часы, минуты). 5.4. Выходные дни - по графику работ (указываются дни недели).

При суммированном учете рабочего времени, как правило, применяется повременная система оплаты труда - часовые тарифные ставки или должностные оклады, в зависимости от того, что учреждение сочтет наиболее целесообразным.

При любой продолжительности рабочего времени оно должно отражаться в табеле учета рабочего времени (ф. 0301008 и ф. 0504421, утвержденные Приказом Минфина РФ N 173н*(4)).

Для правильного учета работы составляются графики сменности. Унифицированной формы графика сменности не существует, поэтому каждое учреждение составляет его самостоятельно. В нем указываются:

- сотрудники, для которых установлен сменный режим работы (с указанием ФИО каждого, а также должности (профессии, специальности));

- продолжительность смен (с указанием их начала и окончания);

- перерыв для отдыха и питания;

- порядок чередования смен;

- количество работников в каждой смене.

Если суммированный учет рабочего времени не применяется, при составлении графиков сменности должно быть обеспечено соблюдение положений ст. 94 ТК РФ о максимально допустимой продолжительности ежедневной работы (смены).

В частности, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- для работников в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов;

- для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет - 2,5 часа; в возрасте от 16 до 18 лет - 3,5 часа;

- для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

- при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов;

- при 30-часовой рабочей неделе - 6 часов.

При составлении графиков также должны учитываться следующие положения:

- продолжительность рабочего дня (смены), непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час (ст. 95 ТК РФ);

- продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час (ст. 96 ТК РФ);

- продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов (ст. 110 ТК РФ).

В любом случае не допускается работа в течение двух смен подряд.

Все изменения и поправки в сменный график вносятся в том же порядке, в котором он и утверждался: график сменности разрабатывается работодателем и утверждается лицом (органом), которое уполномочено утверждать такие локальные нормативные акты организации-работодателя на основании учредительных документов этой организации.

Пример 1

В учреждении введен трехсменный график работы при пятидневной рабочей неделе. Оплата работы производится по фиксированной часовой тарифной ставке. В каждой из смен сотрудник работает по 8 ч (в том числе 1 ч - перерыв), чем достигается непрерывность рабочего процесса (за исключением выходных и праздничных дней). Уменьшение продолжительности смены на 1 ч не предусмотрено как при ночной работе, так и в предпраздничный день.

График сменности без применения суммированного учета рабочего времени будет следующим (на примере марта 2013 года):

Бригады

Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

А

I

В

В

I

I

I

III

В

В

В

III

III

III

III

II

В

Б

II

В

В

II

II

II

I

В

В

В

I

I

I

I

III

В

В

III

В

В

III

III

III

II

В

В

В

II

II

II

II

I

В

Бригады

Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

Итого

Норма часов за март

А

В

II

II

II

II

I

В

В

I

I

I

I

III

В

В

140

159

Б

В

III

III

III

III

II

В

В

II

II

II

II

I

В

В

140

159

В

В

I

I

I

I

III

В

В

III

III

III

III

II

В

В

140

159

Максимальная продолжительность ежедневной работы при суммированном учете рабочего времени трудовым законодательством четко не определена. Как правило, она не может превышать 12 часов. Для превышения указанной продолжительности смены у организации должно быть четкое обоснование, а именно согласование особенностей режима рабочего времени и времени отдыха своих сотрудников с соответствующим федеральным органом исполнительной власти. На это указывают положения ст. 100 ТК РФ и Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы".

Главным условием разработки графиков при суммированном учете рабочего времени является отработка нормы рабочего времени за принятый учетный период. Достигается это прежде всего введением соответствующего количества должностей работников, которые заняты на работах с суммированным учетом рабочего времени.

Однако на практике за учетный период может быть не соблюдено нормальное число рабочих часов. При этом согласно ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. Если невыполнение норм труда произошло по вине работника, то оплата нормируемой части заработной платы осуществляется в соответствии с объемом выполненной работы.

График сменности может предусматривать и меньшее по отношению к "общей" норме количество рабочих часов.

Количество часов, предусмотренное графиком сменности конкретного сотрудника, является для него нормой. Если сотрудник, например, получающий месячный оклад, отработает целый месяц и все часы, предусмотренные графиком, то он имеет право получить полный месячный оклад. В случаях, когда сотрудник отсутствовал на работе, но за ним в соответствии с трудовым законодательством сохранялось рабочее место (временная нетрудоспособность и т.д.), он не должен отрабатывать часы отсутствия. То есть норма рабочего времени в этих случаях уменьшается на количество часов такого отсутствия. Соответственно, и заработная плата будет выплачена пропорционально фактически отработанному времени.

Пример 2

В учреждении введен сменный график работы. В каждой из смен сотрудник работает 12 ч (в том числе 1 ч - перерыв), чем достигается непрерывность рабочего процесса. Сверхурочно отработанные часы оплачиваются в повышенном размере, поскольку уменьшение продолжительности смены на 1 ч не предусмотрено как при ночной работе, так и в предпраздничный день. Учетный период равен году.

График сменности с применением суммированного учета рабочего времени будет следующим (на примере марта, апреля 2013 года):

Март

Бригады	Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
А	11		11		11		11		11		11		11		11
Б	11		11		11		11		11		11		11		11
В		11		11		11		11		11		11		11		11
Г		11		11		11		11		11		11		11		11

Бригады	Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)
	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	31	Итого	Норма часов за март
А	11		11		11		11		11		11		11		11	176	159
Б	11		11		11		11		11		11		11		11	176	159
В		11		11		11		11		11		11		11		165	159
Г		11		11		11		11		11		11		11		165	159

Апрель

Бригады	Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
А		11		11		11		11		11		11		11		11
Б		11		11		11		11		11		11		11		11
В	11		11		11		11		11		11		11		11
Г	11		11		11		11		11		11		11		11

Бригады	Числа месяца (В - выходной или праздничный день / I, II, III - смены)
	17	18	19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30	Итого	Норма часов за апрель
А		11		11		11		11		11		11		11	165	175
Б		11		11		11		11		11		11		11	165	175
В	11		11		11		11		11		11		11		165	175
Г	11		11		11		11		11		11		11		165	175

Данные таблицы наглядно показывают: если в одном месяце учетного периода сотрудник не выработал норму, то в другом месяце количество рабочих часов увеличено.

Режим рабочего времени и времени отдыха в каждой смене:

Начало смены	Перерыв для отдыха и питания	Перерыв для отдыха и питания	Окончание смены
7.00	11.30-12.00	16.00-16.30	19.00

В данном примере предоставлено два перерыва для отдыха и питания. При этом время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем (ст. 108 ТК РФ).

Напомним, что в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается.

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность для отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

В.Д. Тарасов,

эксперт журнала "Отдел кадров государственного

(муниципального) учреждения"

"Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения", N 2, февраль 2013 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 N 294/14-38 "Об утверждении Разъяснения "О порядке применения доплат и предоставления дополнительных отпусков за работу в вечернюю и ночную смены, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12 февраля 1987 г. N 194" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 07.05.1987 N 14/14-38).

*(2) Постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 465/П-21 "Об утверждении Разъяснения N 13/п-21 "О компенсации за работу в праздничные дни" (вместе с Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 08.08.1966 N 13/П-21 "О компенсации за работу в праздничные дни").

*(3) Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 N 588н.

*(4) Приказ Минфина РФ от 15.12.2010 N 173н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению".