Пояснительная записка к проекту федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 165168-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

После отмены в июле 2012 года безрецептурной продажи кодеиносодержащих препаратов, в ряде городов Российской Федерации стали активно продавать шары с "веселящим газом" (он же - закись азота). Подобные "веселящие шары" открыто продают на улице - чаще в цветочных магазинах, в клубах. Молодежь вдыхает газ из шариков с закисью азота, которую, в том числе, анестезиологи используют для наркоза в умеренных количествах. Закись азота, которая содержится в шариках, быстро "выдавливает" кислород из легких, в итоге останавливает насыщение крови и, соответственно, мозга кислородом. Если человек хотя бы несколько минут дышит "веселящим газом", получается, что он лишает организм кислорода. У пациентов после употребления "веселящего газа" наблюдаются нарушения сна, настроения, головные боли, удушье и многие другие расстройства, в основном психического характера, что может привести к тяжелейшим последствиям, вплоть до летального исхода. 

В настоящее время закись азота внесена в Список одурманивающих веществ, утвержденный протоколами Постоянного комитета по контролю наркотиков от 9 октября 1996 года N 51/7-96, от 22 апреля 1998 года N 2/64-98, от 14 апреля 1999 года N 2/71-99, от 13 апреля 2005 года N 2/98-2005.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" разработан в целях ужесточения ответственности за употребление одурманивающих веществ (в том числе, закиси азота), установления ответственности за их незаконную продажу, иное незаконное распространение на территории Российской Федерации, а также в связи с высокой общественной значимостью обозначенной проблемы.

Проектом Федерального закона предлагается ужесточить ответственность за совершение правонарушений, предусмотренных следующими составами:

1) Совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ) влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Те же действия, совершенные родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних в соответствии с частью 3 данной статьи влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Предлагается установить размер административного штрафа от трех тысяч до четырех тысяч рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.10. (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ) Размер административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 6.10. (Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенное родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних) законопроектом предлагается установить от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

2) Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в соответствии со статьей 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

Предлагается установить размер административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Главу 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предлагается дополнить статьей 20.31, устанавливающей административную ответственность за незаконную продажу либо иное незаконное распространение одурманивающих веществ (в том числе закиси азота). За совершение данного правонарушения предлагается установить административный штраф на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Председатель Законодательного Собрания Владимирской области

В.Н. Киселёв

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.