Пояснительная записка к проекту федерального закона N 169182-6 "О внесении изменений 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 169182-6 "О внесении изменений 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Настоящий законопроект направлен на приведение пункта 1 части первой статьи 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающего порядок возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, в соответствие с частью второй статьи 98 Конституции Российской Федерации.

Решение о возбуждении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы в соответствии с действующей редакцией статьи 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимается Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия соответственно Совета Федерации и Государственной Думы.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.

Исходя из смысла части второй указанной статьи, составной частью неприкосновенности члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы является невозможность привлечения последних к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Кроме того, часть четвертая статьи 448 УПК РФ фактически приравнивает возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы к лишению его неприкосновенности, указывая на то, что отказ Государственной Думы в даче разрешения на возбуждение уголовного дела является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу в отношении данного члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

Что касается соотнесения процедуры возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы и процедуры лишения указанных лиц неприкосновенности, то следует отметить, что после возбуждения уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы данные лица приобретают процессуальный статус подозреваемого, определенный статьей 46 УПК РФ и, соответственно, могут быть допрошены, при том, что в соответствии с пунктом "б" части второй статьи 19 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" невозможность допроса члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы является элементом их неприкосновенности.

В этой связи в целях устранения противоречий применения указанных норм на практике возникает необходимость закрепления единообразного подхода к решению вопроса о лишении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы.

С целью исключения неоднозначного толкования и приведения нормы уголовно-процессуального законодательства в соответствие с частью второй статьи 98 Конституции Российской Федерации, а также принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29 июня 2004 года N 13-П и устанавливающую приоритет уголовно-процессуального законодательства перед иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, включая Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", необходимо дополнить пункт первый части первой статьи 488 УПК РФ положением, предусматривающим получение согласия соответствующей палаты на возбуждение уголовного дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на основании представления Генерального прокурора РФ.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Введение в действие Федерального закона "О внесении изменений в статью 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 488 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" внесения изменений и дополнений в федеральное законодательство не потребует.