Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 123755-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 123755-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрен проект федерального закона N 123755-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесенный Правительством Российской Федерации.

Согласно данному законопроекту предлагается внести изменения в статьи 25 и 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в соответствии с которыми: а) одним из основанием для выдачи визы на въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства должно стать направленное в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации обращение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, о выдаче указанной визы представителю или работнику т.н. "крупной" иностранной компании, осуществляющей инвестиции на территории Российской Федерации, или компании, участвующей в реализации проектов создания инновационного центра "Сколково" либо международного финансового центра в Российской Федерации, отвечающих критериям, установленным Правительством Российской Федерации; и б) предусматривается установить срок действия указанной визы, - (подлежащей оформлению как обыкновенная деловая виза), - в течение периода до 5 лет.

Таким образом, представленный проект федерального закона направлен на создание дополнительных благоприятных возможностей для въезда и долгосрочного пребывания в Российской Федерации представителей и работников иностранных компаний, осуществляющих в нашей стране инвестиции или участвующих в реализации на территории России приоритетных экономических проектов.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и в целом согласуется с законодательными и нормативными правовыми актами действующего законодательства Российской Федерации, а также с международными договорами нашей страны и является мотивированным и обоснованным.

Вместе с тем, в отношении представленного проекта федерального закона у Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству имеются определенные замечания юридико-технического характера.

Так, во-первых, в соответствии с применяемыми в настоящее время правилами законодательной техники в наименовании рассматриваемого законопроекта должны быть обозначены обе статьи Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в которые данным проектом предполагается внести изменения; а, во-вторых, требуется уточнение содержания используемого в законопроекте понятия "крупная иностранная компания", которое отсутствует и в действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, и не раскрывается в представленной законодательной инициативе.

Однако приведенные замечания не влияют на общую положительную оценку Комитетом по конституционному законодательству и государственному строительству представленного проекта федерального закона и - будучи, по мнению Комитета, вполне устранимыми в процессе дальнейшей работы над этим проектом, - никоим образом не препятствуют его принятию Государственной Думой в 1-ом чтении.

В связи с изложенным, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 123755-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесенный Правительством Российской Федерации.

Настоящее Заключение утверждено Комитетом Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству "15" октября 2012 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин