Пояснительная записка к проекту федерального закона N 171412-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 171412-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В 2005 году в порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства (в том числе для комплексного освоения в целях жилищного строительства) были внесены изменения, суть которых сводится к следующему:

- до 1 марта 2007 года участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта, принятого не позднее 1 октября 2005 года;

- договор аренды в таком случае заключается на срок 5 лет и не подлежит продлению;

- договор аренды прекращается, если по истечении шести месяцев с даты заключения договора не получено разрешение на строительство (новая редакция п. 15 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ").

Такой подход не учитывает ряд особенностей, связанных с организацией жилищного строительства в рамках экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства (постановление Правительства РФ от 05.05.2007г. N 265). В частности:

- такие проекты должны предусматривать строительство не менее 1 млн. кв. м. жилья, соответственно, срок их реализации составляет 10 лет;

- земельные участки по указанным проектам должны быть консолидированы у юридического лица, реализующего проект;

- в связи с большим объемом застройки такие проекты имеют этапы последовательного развития территории (сроки которых могут составлять 3 и более лет), на которые невозможно одновременно получить разрешения на строительство в указанные сроки;

- данные проекты предусматривают строительство государственных и муниципальных объектов (дороги, социальные объекты, места общего пользования и т.п.), без которых комплексное жилищное строительство невозможно, в связи с чем их развитие зависит от программ социально-экономического развития соответствующего публичного образования и бюджетного финансирования;

- в ходе комплексного освоения территории может возникнуть потребность в дополнительных земельных ресурсах, в том числе ранее выделенных не под комплексное освоение (также на 5 лет по вышеописанной процедуре), в связи с чем возникает неопределенная ситуация с исчислением сроков по вновь включаемым в проект участкам.

Таким образом, необходимо установление для экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территории в целях жилищного строительства особых условий, учитывающих вышеуказанные факторы.

С этой целью предлагается к принятию проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предусматривающий особые условия для договоров аренды земельных участков, включенных в состав территории, подлежащей освоению в составе экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территории в целях жилищного строительства:

- возможна пролонгация сроков аренды на 5 лет в отношении экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства;

- получение разрешения на строительство не ограничивается 6-месячным сроком, а напрямую связано с этапами развития экспериментального инвестиционного проекта комплексного освоения территории в целях жилищного строительства.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не потребуется принятие и изменение актов федерального законодательства.