Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 37918-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием Оренбургской области (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 37918-6 "О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием Оренбургской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Согласно статье 24 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающее установление административной ответственности работодателей за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Концепция законопроекта может быть поддержана, так как в целом он направлен на решение актуальной проблемы трудоустройства инвалидов.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

Устанавливая соответствующую ответственность работодателей, законопроект не содержит положений, определяющих условия, при которых обязанность работодателя по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты считается исполненной.

Отсутствие законодательного регулирования вопроса исполнения работодателем указанной обязанности может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц, осуществляющих соответствующий надзор и контроль, создавая для них свободу усмотрения при решении вопроса о возможности привлечения работодателя к административной ответственности.

Следует отметить, что пояснительная записка к законопроекту не содержит необходимых в таких случаях сведений, в том числе статистических данных и анализа правоприменительной практики, подтверждающих необходимость внесения предлагаемых изменений.

Кроме того, представляется целесообразным выделить рассматриваемое административное правонарушение в качестве самостоятельного состава.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона при устранении указанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков