Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 41694-6 "О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров различных категорий в зависимости от степени общественной опасности их использования), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 41694-6 "О внесении изменений в статьи 6.16 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров различных категорий в зависимости от степени общественной опасности их использования), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Законопроект направлен на уточнение статей 6.16 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об установлении ответственности соответственно за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за непредставление в государственный орган необходимой информации о деятельности, связанной с их оборотом.

Действующая редакция статьи 6.16 КоАП РФ устанавливает одинаковые меры ответственности за правонарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не учитывая того, что прекурсоры разделены на четыре категории в зависимости от общественной опасности их использования в незаконном обороте.

В связи с тем, что в статье 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" установлены требования представления отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление соответствующих сведений в государственный орган. Однако в действующей редакции указанной статьи КоАП РФ также не учитывается принцип дифференциации мер контроля в отношении прекурсоров различных категорий.

Представленный законопроект предполагает уточнение мер административной ответственности за нарушение правил оборота прекурсоров различных категорий в зависимости от степени общественной опасности их использования, что будет соответствовать принципу соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, предлагаемые законопроектом дополнения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представляются необходимыми.

Вместе с тем, пункт 2 Примечания к новой редакции статьи 6.16 КоАП РФ представляется избыточным, поскольку статей 2 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" уже определено, что Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В этой связи, при подготовке законопроекта ко второму чтению целесообразно обсудить возможность исключения из его текста указанного пункта.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета " " июня 2012 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин