Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 41730-6 "О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.И. Лысаковым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 41730-6 "О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатом Государственной Думы В.И. Лысаковым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), предусматривающие возможность оплатить только половину от суммы штрафа, назначенного в виде наказания, в случае его уплаты до вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, за правонарушения, установленные в главе 12 КоАП.

Данное предложение не согласуется с частью 2 статьи 31.2 КоАП, устанавливающей, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в силу.

Такой порядок вступления постановления в законную силу основан на необходимости соблюдения принципа презумпции невиновности, поскольку лицо считается невиновным до вступления в законную силу постановления судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2 статьи 1.5 КоАП).

В части 1 статьи 3.1 КоАП определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому установление для отдельной категории правонарушений более мягких мер ответственности не будет согласовываться с целями назначения административного наказания.

Более того, в соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП суммы штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме.

В этой связи возможность лица, привлеченного к административной ответственности, фактически самовольно пересчитывать размер штрафа приведет к несогласованности данных по размерам начисленных и уплаченных административных штрафов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемый порядок уплаты штрафов до вступления постановления о привлечении к ответственности в законную силу позволит увеличить собираемость штрафов, исключить случаи необоснованного и формального обжалования постановлений, что позволит снизить нагрузку на судей, органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Вместе с тем в пояснительной записке к законопроекту не приводятся сведения о правоприменительной практике и их анализ, свидетельствующие о количестве обжалуемых постановлений о наложении штрафа и числе случаев неуплаты штрафов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает указанный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Сурков