Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 388777-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и в статью 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 388777-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и в статью 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается закрепить в Федеральном законе "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) понятия "устройство для подачи специальных световых сигналов", "устройство для подачи специальных звуковых сигналов" и "цветографическая схема", определить транспортные средства, которые могут оборудоваться специальными световыми и звуковыми сигналами, а также внести изменения в статью 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), направленные на увеличение размера административных штрафов за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, перечисленные изменения призваны создать законодательную базу, комплексно и системно регулирующую вопросы применения специальных сигналов, а также повысить уровень правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Вместе с тем назначение Федерального закона заключается в определении правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (статья 1).

Следует также учитывать, что применение специальных сигналов является одним из элементов порядка дорожного движения, устанавливаемого на всей территории Российской Федерации Правилами дорожного движения Российской Федерации (раздел 3), утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090. Утверждение таких Правил предусмотрено пунктом 4 статьи 22 Федерального закона.

Требует дополнительной проработки пункт 3 статьи 1 законопроекта, предусматривающий дополнение статьи 15 Федерального закона положением, согласно которому устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов будут подлежать обязательной сертификации или декларированию соответствия, в связи с тем, что обязательная сертификация или декларирование соответствия устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов должны проводиться в соответствии с требованиями технических регламентов, которые в настоящее время отсутствуют.

Согласно статье 2 законопроекта предполагается увеличение санкции статьи 12.35 Кодекса. В то же время пояснительная записка к законопроекту не содержит необходимого обоснования предлагаемых изменений, направленных на увеличение размера административных штрафов за незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию. При этом необходимо отметить, что санкции статьи 12.35 Кодекса были увеличены в десятикратном размере Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин