Пояснительная записка к проекту федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 164510-6 "О меценатской деятельности"

Досье на проект федерального закона

Меценатская деятельность - вид благотворительной деятельности, направленной на развитие и поддержку культурных ценностей Российской Федерации в области культуры, искусства, науки, образования, просвещения.

Меценатство - одна из давних русских традиций, которая отражает богатый духовный потенциал российского общества. Меценаты XVIII-ХХ века Строгановы, Морозовы, Мамонтовы, Щукины, Третьяковы и другие обогатили Россию, создавая театры и библиотеки, музеи и картинные галереи, собирая и передавая в государственное владение уникальные коллекции, поддерживая ученых, художников и литераторов.

В 1995 году был принят Федеральный закон "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", устанавливающий основы правового регулирования, по существу, только благотворительных организаций (фондов).

Современная российская меценатская деятельность носит разовый, несистемный и бесконтрольный характер.

В настоящее время сложилась ситуация, когда меценатская деятельность является крайне невыгодным мероприятием. В случае, когда меценат-организация передает учреждению культуры какое-либо имущество, его рыночная стоимость (или сумма денежных средств) не включается в расходы при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Кроме того в настоящее время отсутствуют моральные стимулы для меценатов. Правовых оснований для того, чтобы учреждение культуры, например, могло пригласить своего мецената бесплатно посмотреть выставку или представление в настоящее время нет. Между тем такие действия не могут рассматриваться в качестве компенсации за оказанную меценатом поддержку в силу несопоставимости сумм.

Отсутствуют социальные стимулы для меценатов - меценатам не присваиваются почетные звания и государственные награды за особый вклад в сохранение и развитие культурных ценностей Российской Федерации. Между тем такая практика существовала в истории России.

Предлагаемый проект федерального закона "О меценатской деятельности" направлен на поддержку меценатской деятельности как особого вида благотворительной деятельности, определяет участвующие стороны, устанавливает порядок оказания меценатской поддержки, регулирует отношения между меценатами, получателями меценатской поддержки и государством.

В соответствии с проектом получателями меценатской поддержки являются исключительно государственные и муниципальные учреждения культуры. Данное положение позволит избежать злоупотреблений со стороны физических и юридических лиц - меценатов в связи с осуществлением меценатской деятельности.

В качестве поддержки меценатской деятельности предлагается установление и присуждение почетных званий и государственных наград для меценатов, установление в порядке увековечения имени мецената на объектах меценатской деятельности.

Проект федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи принятием федерального закона "О меценатской деятельности" предлагает включить в Налоговый кодекс РФ нормы, стимулирующие привлечение к меценатской деятельности граждан и юридических лиц. В частности, предлагается признать расходы на меценатскую поддержку в размере не превышающим 2,5 % от налогооблагаемой прибыли за установленный налоговый период; освободить государственные и муниципальные учреждения в сфере культуры от уплаты налога на имущество в отношении имущества, переданного в качестве меценатской поддержки

Цель законопроекта - создание благоприятных условия для возрождения и развития меценатской деятельности в Российской Федерации, привлечение частных инвесторов для сохранения культурных ценностей страны.

Принятие законопроекта позволит устранить пробелы правового регулирования меценатской деятельности; повысить привлекательность меценатской деятельности граждан и организации, которые могут и хотят направить свои средства на поддержание и развитие объектов культурных ценностей; привлечь дополнительные ресурсы для развития культурных ценностей страны.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О меценатской деятельности"

Реализация федерального закона "О меценатской деятельности" не потребует расходов из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием федерального закона "О меценатской деятельности"

Принятие федерального закона потребует внесения изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации.