Пояснительная записка к проекту федерального закона N 173919-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 173919-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения"

Досье на проект федерального закона

Статьей 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) предусмотрена ответственность граждан, должностных и юридических лиц за создание помех в дорожном движении. Однако данное положение, с одной стороны, слишком расплывчато, а с другой стороны, не полностью охватывает проблемы, встающие перед участниками дорожного движения.

В последнее время создание помех в движении, а также в остановке либо стоянке транспортных средств стало одной из серьезных угроз безопасности дорожного движения. Отличительной чертой нынешней ситуации стало то, что помехи в движении и остановке либо стоянке (парковке) стали создавать лица, не являющиеся участниками дорожного движения. Многочисленные незаконные знаки, запрещающие парковку, столбики, цепи и шлагбаумы, не дающие возможность припарковаться либо мешающие движению транспортных средств, заполнили города России.

В первую очередь, подобные помехи в движении и парковке транспортных средств появились возле различных офисов и учреждений, гостиниц, ресторанов, баров, рынков, магазинов и других заведений. При этом их охрана или иной обслуживающий персонал в случае парковки требуют от водителей удаления транспортного средства, хотя подобное требование является незаконным.

Подобные незаконные заграждения, мешающие движению и парковке, стали появляться и возле жилых домов, что создает сложности в разъезде двух транспортных средств, двигающихся навстречу друг другу, а также лишает возможности припарковаться на пустующем, но незаконно оцепленном или огороженном месте.

Данный проект федерального закона предлагает сохранить в статье 12.33 КоАП ответственность за умышленное создание помех в дорожном движении, но оставить ее лишь для участников дорожного движения. А ответственность за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющемся участником дорожного движения, выделить в отдельную статью 12.30.1. При этом установить за подобные правонарушения более высокий административный штраф:

на лиц, непосредственно создающих помехи в движении и (или) остановке либо стоянке, а равно требующих удалить транспортное средство с места, где не запрещена остановка либо стоянка, от 5 до 10 тысяч рублей;

на должностных лиц - от 30 до 40 тысяч рублей;

на юридических лиц - от 300 до 400 тысяч рублей.

А для аналогичных правонарушений, совершенных в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, предлагается установить повышенный административный штраф, как это сейчас закреплено в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рядом статей главы 12 КоАП (12.16, 12.17, 12.19 и 12.28) предусмотрена повышенная ответственность за административные правонарушения, совершенные в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, поскольку предусмотренные этими статьями правонарушения, совершенные в Москве и Санкт-Петербурге, из-за тяжелой транспортной ситуации имеют повышенную общественную опасность по сравнению с такими же правонарушениями, совершенными в других местах.

Выделяемые законопроектом в отдельную статью правонарушения, можно обобщенно охарактеризовать как нарушения, создающие проблемы в движении транспортных средств и тем самым провоцирующие так называемые транспортные пробки.

Законопроект направлен на совершенствование законодательства и защиту российских граждан, пользующихся транспортными средствами.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за создание помех в движении и (или) остановке либо стоянке транспортных средств лицом, не являющимся участником дорожного движения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.