Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 137900-6 "О внесении изменения в статью 42 Закона Российской Федерации "О недрах" (о порядке определения сбора за участие в конкурсе (аукционе), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 137900-6 "О внесении изменения в статью 42 Закона Российской Федерации "О недрах" (о порядке определения сбора за участие в конкурсе (аукционе), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрел проект федерального закона N 137900-6 "О внесении изменения в статью 42 Закона Российской Федерации "О недрах" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 42 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N2395-1 "О недрах", предусматривающие, что порядок расчета суммы сбора за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр (за исключением участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр. При этом законопроектом также предусматривается, что порядок расчета суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых будет устанавливаться органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Нормы статьи 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах" предусматривают, что принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно статье 42 Закона Российской Федерации "О недрах" сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), оплату труда привлекаемых экспертов. При этом сумма сбора за участие в конкурсе (аукционе) по участкам недр местного значения поступает в доход бюджетов субъектов Российской Федерации, регулирующих процесс пользования недрами на указанных участках.

Внесение предусмотренных законопроектом изменений в статью 42 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставит возможность федеральному органу управления государственным фондом недр и органам государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать указанные порядки расчета суммы сбора за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр, в которых будут устанавливаться конкретные требования к расчетам сумм данных сборов, а также конкретизирована структура затрат на проведение указанных конкурсов (аукционов) в целях определения размера этих сборов.

Таким образом, принятие законопроекта позволит создать более объективный и обоснованный механизм определения размеров сбора за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования недрами.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект и рекомендовать Государственной Думе его принять при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев