Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 143349-6 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 143349-6 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел внесенный Правительством Российской Федерации проект федерального закона N 143349-6 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" (далее - законопроект) и отмечает.

Указанный законопроект пролонгирует на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов порядок уплаты и тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Сохраняются 32 страховых тарифа (от 0,2% до 8,5% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые включаются в базу для начисления страховых взносов на данный вид страхования), дифференцированные в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

Также сохраняется предоставление льготы организациям любых организационно-правовых форм, использующих труд инвалидов, по уплате страховых взносов в размере 60% размеров страховых тарифов, установленных к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных, являющихся инвалидами I, II и III групп.

Статья 2 Законопроекта предусматривает с 2013 года распространение указанной льготы на индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов.

В 2013-2015 годах средневзвешенный по видам экономической деятельности страховой тариф составит 0,51% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на данный вид страхования.

Поступление страховых взносов (включая недоимки, пени и штрафы) в Фонд социального страхования Российской Федерации составит: в 2013 году - 81,8 млрд. руб., в 2014 году - 89,8 млрд. руб., в 2015 году - 99,5 млрд. руб.

Указанные суммы поступлений достаточны для выполнения в полном объеме обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которые составят: в 2013 году - 76,1 млрд. руб., в 2014 году - 82,7 млрд. руб., в 2015 году - 89,5 млрд. руб.

Из них расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших, обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний последовательно растут и составят: 2013 год - 15,0 млрд. рублей, 2014 год - 16,7 млрд. рублей, 2015 год - 18,0 млрд. рублей.

Объем расходов на финансовое обеспечение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации определен с учетом наблюдающегося роста количества обращений пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и количества выплат по определенным видам помощи, обеспечения и ухода в соответствии с программами реабилитации пострадавших в результате несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, разработанными учреждениями медико-социальной экспертизы, в том числе на приобретение лекарств, изделий медицинского назначения и индивидуального ухода, изготовление и ремонт протезов, протезно-ортопедических изделий, ортезов, включая высокофункциональные, на медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги с сопровождающими, на оплату первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи с использованием эндопротезов, имплантов и высокоэффективных лекарственных средств после тяжелых несчастных случаев на производстве.

Объем расходов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников предусмотрен с учетом увеличения количества обращений страхователей за финансовым обеспечением предупредительных мер в 2012 году, что связано с вступлением в силу изменений в федеральном законодательстве, стимулирующих страхователей на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.

При расчете расходов на единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусмотрена индексация размера выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции в 2013 году в 1,055 раза, в 2014 году в 1,05 раза и в 2015 году в 1,05 раза.

Доходы и расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов включены в проект федерального закона N 143347-6 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", который сформирован с профицитом на 2014-2015 годы в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона 143349-6 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" и считает возможным рекомендовать его к принятию в первом чтении.

Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 10 октября 2012 года (протокол N 16).

Председатель Комитета

С.В. Калашников