Пояснительная записка к проекту федерального закона N 182682-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 182682-6 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

В Законодательное Собрание Амурской области постоянно обращаются родственники участников Великой Отечественной войны с просьбами об установлении надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны, умершим ранее 12 июня 1990 года.

Изготовление и установка надгробных памятников за счет федерального бюджета предусмотрены лишь участникам Великой Отечественной войны, умершим после 01 января 1993 года, так как впервые это право было закреплено за ними в статье 18 Закона Российской Федерации от 22.01.93 N 4338-1 "О статусе военнослужащих", который вступил в силу с 01 января 1993 года.

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" перечень дополнен категорией умерших (погибших) в период с 12 июня 1990 года по 31 декабря 1992 года, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон) признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Такая норма вызывает справедливые нарекания родственников участников Великой Отечественной войны, умерших ранее указанного срока.

С учетом особых заслуг участников Великой Отечественной войны, внесших вклад в дело разгрома фашизма, предлагается внести в статью 24 Федерального закона изменение, позволяющее за счет средств федерального бюджета изготавливать и устанавливать надгробные памятники умершим (погибшим) до 12 июня 1990 года лицам, которые в соответствии с Федеральным законом признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах" потребует дополнительных финансовых затрат из федерального бюджета.

Однако дать точное финансово-экономическое обоснование к законопроекту невозможно по следующим причинам:

общее количество лиц, мобилизованных в Красную Армию за годы Великой Отечественной войны, составило около 29,6 млн. человек, при этом количество безвозвратных потерь по разным историческим источникам достигло 11,5 млн. человек. Таким образом, можно предположить, что общее количество лиц, вернувшихся с полей Великой Отечественной войны, составило примерно 18,1 млн. человек.

необходимо учитывать существенную разницу соотношения количества мобилизованных к общей численности гражданского населения между субъектами Центральной России и Дальнего Востока, которые после окончания боевых действий вернулись домой.

Если принимать во внимание, что в числе лиц, вернувшихся после Победы, значительную долю составляли лица, зачастую неоднократно перенесшие тяжелые ранения и контузии, то наибольший показатель смертности среди вернувшихся пришелся на первые послевоенные десятилетия. Соответственно, захоронения указанных лиц имеют достаточно большую давность и существует малая доля вероятности того, что ныне живущие родственники обратятся за возмещением расходов на установку надгробных памятников.

Таким образом, затраты федерального бюджета будут незначительны.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О ветеранах" потребуется внести соответствующие изменения в Федеральный закон от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" и в Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы".