Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 34601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных районов), внесенный членом Совета Федерации В.А. Озеровым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 34601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части установления возможности передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных районов), внесенный членом Совета Федерации В.А. Озеровым

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23 апреля 2012 года (протокол N 22, пункт 80) Комитетом Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления рассмотрен проект федерального закона N 34601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных районов), внесенный членом Совета Федерации В.А. Озеровым.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 423-ФЗ), распространив предусмотренный в нем специальный (упрощенный) порядок передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность поселений и городских округов на процедуру передачи такого имущества из федеральной собственности в собственность муниципального района.

В связи с данной законодательной инициативой Комитет отмечает следующее.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Также в соответствии с положениями указанного федерального закона муниципальные районы являются муниципальными образованиями и в собственности муниципальных районов может находиться имущество (статья 50 Федерального закона N 131-ФЗ).

Вместе с тем, в настоящее время Федеральный закон N 423-ФЗ не регламентирует правоотношения, связанные с передачей недвижимого военного имущества на уровень муниципального района притом, что такая передача осуществляется на практике. Тем самым отсутствует единообразный подход к правовому регулированию вопросов передачи военного недвижимого имущества в собственность муниципальных образований в рамках Федерального закона N 423-ФЗ.

Рассматриваемый законопроект устраняет указанную правовую коллизию.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления считает возможным поддержать законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Б. Кидяев