Письмо Правительства РФ от 25 апреля 2011 г. N 1813п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах", внесенный Белгородской областной Думой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах", предусматривающие возможность участия в жилищных накопительных кооперативах (далее - ЖНК) наряду с гражданами также и юридических лиц, уточнение процедуры исключения члена кооператива из ЖНК, изменение порядка определения срока выплаты паенакоплений лицам, имеющим право на пай, предела стоимости приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимости строящихся кооперативом жилых помещений. 

В связи с этим необходимо отметить, что жилищная накопительная кооперация имеет основной целью объединение паевых взносов своих членов - физических лиц с целью удовлетворения потребностей членов ЖНК в жилых помещениях. Наличие накопительной составляющей является отличительной чертой данного вида кооперации. 

В приведенном в пояснительной записке к законопроекту случае приобретения (строительства) жилых помещений для работников организаций потребность в жилье возникает не у юридического лица, а у самих работников. Соответственно членами ЖНК могут быть физические лица - работники предприятий.

В соответствии со статьей 116 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 110 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" участие юридических лиц в процессе удовлетворения жилищных потребностей граждан возможно в качестве членов потребительских, жилищных, жилищно-строительных и кредитных кооперативов, а также в качестве застройщиков в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Прямое участие юридических лиц в деятельности ЖНК в качестве его членов может привести к возникновению диспропорций и ущемлению прав других членов ЖНК в его деятельности. 

Подпунктом "а" пункта 16 законопроекта ЖНК предоставляется право выплаты выбывшему члену ЖНК или другим имеющим право на пай лицам в трехдневный срок со дня прекращения членства в ЖНК сумм внесенных паенакоплений при условии, что это не повлечет нарушения нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности ЖНК.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду подпункт "а" пункта 16 статьи 2 проекта федерального закона N 368794-5

Указанное предложение требует дополнительного обоснования в части установления срока выплаты сумм паенакоплений, поскольку в процессе функционирования ЖНК возможны ситуации, когда свободных денежных средств недостаточно для срочной одномоментной выплаты всей суммы паенакоплений выбывающему члену (членам) ЖНК. Между тем "замораживание" большого страхового резерва для возможной выплаты сумм паенакоплений снизит эффективность деятельности ЖНК по удовлетворению потребности в жилье для его членов.

Введение данной нормы может также привести к снижению финансовой устойчивости ЖНК, следствием чего может стать невозможность исполнения последним своих обязательств перед другими его членами. 

Подпунктом "а" пункта 18 законопроекта предлагается увеличить стоимость приобретения прав на строящиеся в порядке долевого участия жилые помещения и стоимость строящихся ЖНК жилых помещений с двадцати до пятидесяти процентов. 

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Подпунктом "а" пункта 18 статьи 2 проекта федерального закона N 368794-5

Внесение в Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах" данного изменения не поддерживается. Суть ЖНК состоит в накоплении средств на приобретение жилья граждан. Деятельность ЖНК направлена на приобретение квартир для его членов в уже построенных домах. С учетом существующих в Российской Федерации фактов неисполнения застройщиками своих обязательств перед участниками долевого строительства столь существенное увеличение доли средств, направляемых ЖНК в долевое строительство, увеличит риски граждан - членов ЖНК и снизит его финансовую устойчивость. 

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин