Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 9 сентября 2010 г. N 3.9-36/3 по проекту федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" - внесен Белгородской областной Думой (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 9 сентября 2010 г. N 3.9-36/3
по проекту федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" - внесен Белгородской областной Думой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" и по его существу отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внести изменения в федеральные законы "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", "О жилищных накопительных кооперативах" и "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В части внесения изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законопроектом предлагается установить возможность направлять средства или часть средств материнского (семейного) капитала на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения. Кроме того, предлагается разрешить использовать средства материнского капитала независимо от возраста ребенка на погашение кредита, полученного на приобретение строительных материалов. 

В связи с предлагаемыми изменениями в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Комитет отмечает, что Государственной Думой был принят и 2 августа 2010 года вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала" (законопроект N 386039-5), в соответствии с положениями которого предоставляется возможность использовать средства материнского (семейного) капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства хозяйственным способом. Соответственно, средства материнского капитала могут быть использованы и на приобретение строительных материалов. Эти средства при определенных условиях будут перечисляться на счета владельцев сертификатов и могут быть использованы на погашение кредита на приобретение строительных материалов. Таким образом, в этой части положения рассматриваемого законопроекта утратили свою актуальность.

Другой новеллой законопроекта являются изменения в Федеральный закон "О жилищных накопительных кооперативах", которые предусматривают возможность вступления в члены жилищных накопительных кооперативов юридических лиц и привлечения их денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений. Однако следует отметить, что целью указанного Федерального закона являются правовые, экономические и организационные основы деятельности жилищных накопительных кооперативов по привлечению и использованию денежных средств граждан - своих членов на приобретение или строительство жилых помещений на территории Российской Федерации в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам жилищных накопительных кооперативов, а также устанавливает гарантии защиты прав и законных интересов граждан - членов жилищных накопительных кооперативов. Также хотелось бы обратить внимание, что жилищный кооператив является некоммерческой организацией и выполняет социальную роль. При внесении предполагаемых проектом федерального закона изменений жилищные накопительные кооперативы фактически будут выполнять роль коммерческих организаций, что не соответствует правой природе жилищного накопительного кооператива. Указанные изменения Комитетом не поддерживаются.

Выше отмеченное можно отнести также к статье 3 законопроекта, предусматривающей внесение аналогичных изменений в часть 2 статьи 1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Такие изменения не соответствуют концепции указанного Федерального закона.

С учетом вышеизложенного Комитет по собственности рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" при рассмотрении его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский