Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан", внесенному Белгородской областной Думой (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан", внесенному Белгородской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 01.06.2010 года (протокол N 204, п. 40) Комитет по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел в рамках вопросов ведения проект федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан", внесенный Белгородской областной Думой, и отмечает следующее:

1. Законопроектом предлагается внести изменения в три федеральных закона: Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"; Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах"; Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

2. Изменения в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (статья 1 законопроекта N 368794-5) предусматривают следующее:

2.1. возможность направлять средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение строительных материалов для строительства жилого помещения;

2.2. использовать средства материнского капитала независимо от возраста ребенка на погашение кредита, полученного на приобретение строительных материалов. В настоящее время средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы до исполнения ребенком трех лет со дня рождения только в случае необходимости погашения кредита (займа), включая ипотечные, взятого по 31 декабря 2010 года включительно. 

3. Следует отметить, что возможность направления средств материнского капитала на приобретение строительных материалов - одно из наиболее часто поступающих в Комитет по вопросам семьи, женщин и детей предложений. Этот вопрос поднимался на всех парламентских слушаниях, которые ежегодно (начиная с 2008 года) проводятся Комитетом в целях осуществления мониторинга практики применения Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". 

В целом Комитет позитивно оценивает вносимые статьей 1 законопроекта изменения, поскольку они учитывают интересы владельцев сертификата на материнский (семейный) капитал.

4. Вместе с тем, следует иметь в виду, что Государственной Думой принят Федеральный закон (законопроект N 386039-5) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала", внесенный Правительством Российской Федерации, которым также вносятся изменения в статьи 7 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Предоставляется возможность использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства хозяйственным способом. Таким образом, средства материнского капитала могут быть использованы и на приобретение строительных материалов. Эти средства при определенных условиях будут перечисляться на счета владельцев сертификатов и могут быть использованы на погашение кредита на приобретение строительных материалов.

Это означает, что внесенным Правительством Российской Федерации законопроектом отчасти достигается цель, преследуемая статьей 1 проекта федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан", внесенным Белгородской областной Думой.

5. Что касается возможности использовать средства материнского капитала до достижения ребенком возраста трех лет, то необходимо иметь в виду, что принятие законопроекта вполне очевидно увеличит численность владельцев сертификата, которые захотят распорядиться им уже в текущем году. Это в свою очередь приведет к незапланированному увеличению расходов федерального бюджета. Полагаем, что в условиях напряженной финансовой ситуации это нецелесообразно.

Учитывая изложенное Комитет по вопросам семьи, женщин и детей рекомендует Комитету по собственности просить Совет Государственной Думы вернуть Белгородской областной Думе проект федерального закона N 368794-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений, связанных с решением жилищных проблем граждан" в связи с тем, что статьей 1 предусматривается внесение изменений в статьи Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которые в прежней редакции утратили силу.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина