Пояснительная записка к проекту федерального закона N 186112-6 "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 186112-6 "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьёй 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - статья 1151) выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Такой принцип разделения выморочного имущества не соответствует целям и полномочиям публичных собственников. В соответствии со статьёй 1151 на данный момент в собственность Российской Федерации переходит такое выморочное имущество, как: земельные участки под жилыми домами, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, сельскохозяйственного производства и иных целей, а также различные хозяйственные и иные постройки. А жилое помещение переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

Также стоит учитывать, что в соответствии с действующим законодательством при различных случаях перехода права собственности на земельный участок или доли в праве собственности на него от частного лица публичному образованию (например, в случае отказа физического лица от права собственности на земельный участок или земельную долю, либо в случае перехода права на невостребованные земельные доли) право собственности переходит к муниципальному образованию, на территории которого расположен данный земельный участок.

Органы местного самоуправления, как публичные органы власти, обладают большей информацией и необходимыми ресурсами для управления и распоряжения указанными выше объектами недвижимого имущества, и передача этих объектов в случае признания их выморочным имуществом в порядке наследования по закону в собственность муниципальных образований (в собственность городского или сельского поселения) является целесообразным и необходимым для их эффективного использования.

Кроме того, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации одним из основных принципов актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Предлагаемая редакция статьи 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на приведение положений Гражданского кодекса Российской Федерации о выморочном имуществе в соответствие с указанным принципом единства судьбы земельных участков и связанных с ним объектов недвижимости.

Так, в предлагаемой редакции статьи 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность городского или сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на его территории:

1) жилое помещение;

2) земельный участок, принадлежавший физическому лицу;

3) объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке, указанном в пункте 2;

4) доля в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, то они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, являющееся выморочным имуществом, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В связи с изложенным в проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" уточняется порядок наследования выморочного имущества.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств Российской Федерации.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.