Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 9 октября 2012 г. на проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 9 октября 2012 г.
на проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения правил исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, порядка исчисления размера административного штрафа за недекларирование по установленной форме товаров, а также порядка определения стоимости изъятых вещей),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в части вопросов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, Комитет отмечает следующее.

Законопроектом предлагаются изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), устанавливающие особенности исчисления размера административного штрафа, налагаемого на граждан за недекларирование товаров, а также особенности определения стоимости изъятых вещей, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования.

Так, примечанием к части первой статьи 16.2 Кодекса предлагается для исчисления размера административного штрафа, налагаемого на граждан за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, использовать стоимость товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза и предназначенных для личного пользования, за исключением величины таможенной стоимости товаров, которые освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, кратной предельной стоимостной норме беспошлинного ввоза товаров (в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 18 июня 2010 г. "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" товары для личного пользования, перемещаемые физическими лицами через таможенную границу, освобождаются от уплаты таможенных платежей при условии, если их таможенная стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1500 евро, а при перемещении воздушным транспортом - 10000 евро).

Таким образом, предлагаемая норма позволит в стоимость предмета административного правонарушения не включать часть стоимости товара, в пределах которой законодательно предоставляется полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При проведении оценки стоимости изъятых вещей частью 2 статьи 27.11 Кодекса также предлагается применять таможенную стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами для личного пользования.

В настоящее время стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен, а если они не установлены, то - на основании рыночной стоимости, либо путем проведения экспертизы. Такие методы в целом не позволяют объективно отражать реальные затраты лица на приобретение товара.

Законопроектом предлагается стоимость изъятых вещей (товаров) определять в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, устанавливающей порядок определения таможенной стоимости товаров для личного пользования. Данная новелла исключит возможность произвольного установления стоимости перемещаемого через таможенную границу товара.

В соответствии с материалами к законопроекту реализация федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не повлечет изменений финансовых обязательств государства.

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 116827-6 "О внесении изменений в статьи 4.5, 16.2 и 27.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

А.М. Макаров