Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей на проект федерального закона N 129690-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
на проект федерального закона N 129690-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции",
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 20 сентября 2012 года (выписка из протокола N 46, п. 39) Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей (соисполнитель) рассмотрел в пределах ведения Комитета проект федерального закона N 129690-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный Правительством Российской Федерации.

1. В целях охраны здоровья несовершеннолетних и снижения потребления ими алкогольной и спиртосодержащей продукции законопроектом в том числе предлагается :

1.1 внести изменения в статью 151 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусмотрев уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление не только спиртных напитков, но и алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также установив нижнюю границу санкции в виде лишения свободы от двух лет за совершение того же деяния с применением насилия или с угрозой его применения;

1.2 изложить в новой редакции статью 6.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенно увеличив размер административного штрафа за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции или одурманивающих веществ (до трех тысяч рублей) (в действующей редакции за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрен административный штраф в размере от ста до трехсот рублей, за вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ - от пятисот до одной тысячи рублей), а также за совершение указанного правонарушения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицам, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних (до пяти тысяч рублей)( действующей редакции предусмотрен административный штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей);

1.3 изложить в новой редакции статью 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, увеличив в 5 раз размер административного штрафа для родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в общественных местах, а равно потребление (распитие) ими алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Необходимость принятие данного законопроекта, по мнению субъекта права законодательной инициативы, обусловлена чрезмерно высоким уровнем потребления несовершеннолетними алкогольной продукции, а также ростом количества преступлений, совершенных в состоянии опьянения.

2. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает следующее.

По данным Министерства внутренних дел Российской Федерации, на конец 2011 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних за появление в состоянии опьянения, а равно распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах состояло 46859 несовершеннолетних. За тоже правонарушение на родителей и иных законных представителей несовершеннолетних в возрасте до 16 лет было составлено 79181 протоколов. Количество раскрытых преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, в 2011 году составило 5900.

Статистические данные свидетельствуют о сохраняющейся негативной тенденции расширения масштабов незаконного потребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции и одурманивающих веществ, что в немалой степени способствуют снижению уровня средней продолжительности жизни и росту показателя преждевременной смертности населения.

Исследования, выполненные сотрудниками Научного центра здоровья детей Российской академии медицинских наук, также убедительно свидетельствуют об ухудшении состояния здоровья подрастающего поколения страны. Результаты исследований показывают, что с возрастом число детей, употребляющих алкоголь, увеличивается.

3. В целях защиты здоровья, предупреждения формирования алкогольной зависимости и нравственной деформации личности несовершеннолетнего, Комитет поддерживает проект федерального закона N 129690-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.Б. Мизулина