Приложение. Замечания по проекту федерального закона N 54480-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Приложение
к Официальному отзыву Правительства РФ

Замечания по проекту федерального закона N 54480-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости"

Пунктами  1, 2 статьи  1 законопроекта вносятся изменения в статьи 7 и 8 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в части закрепления за государственным бюджетным учреждением, подведомственным федеральному органу в области государственной регистрации, полномочий по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдаче копий договоров и иных документов, а также обобщенной информации.

При этом следует отметить, что за предоставление указанных сведений взимается плата, которая в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступает в размере 100 процентов в федеральный бюджет. Администратором доходов от взимания этой платы является Росреестр и его территориальные органы.

В представленных к законопроекту материалах не нашел отражения вопрос администрирования указанных платежей. При этом согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации с 1 января 2012 г. государственные бюджетные учреждения не могут являться администраторами доходов федерального бюджета.

Абзацем десятым пункта 2 статьи 16 Закона о регистрации в редакции подпункта "б" пункта 5 статьи 1 законопроекта предусмотрено, что заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые для государственной регистрации документы представляются в форме электронных документов, электронных образов документов, заверенных электронной подписью нотариуса, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав. В настоящее время - это Минэкономразвития России. Вместе с тем следует учесть, что функции по нормативно-правовому регулированию в сфере нотариата отнесены к компетенции Минюста России.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 6 статьи 1 законопроекта предлагается пункт 8 статьи 18 Закона о регистрации дополнить абзацем 3, однако в статье 18 Закона о регистрации пункт 8 отсутствует.

В положениях подпункта "в" пункта 7 статьи 1 законопроекта необходимо уточнить, что подразумевается под редакцией, не вступившей в силу.

Пункт 10 статьи 1 законопроекта вносит изменения в пункт 1 статьи 25 Закона о регистрации, определяя общие правила регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества. При этом абзацем 3 пункта 10 статьи 1 законопроекта устанавливается состав документов, подтверждающих факт создания объектов индивидуального жилищного строительства. Вместе с тем указанный вопрос уже урегулирован пунктом 4 статьи 25.3 Закона о регистрации, определяющим особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества, в том числе объекты индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, необходимо уточнить положения подпункта "в" пункта 11 статьи 1 законопроекта с учетом норм статьи 25 Закона о регистрации, касающихся состава документов на объекты незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 статьи 1 законопроекта статья 28 Закона о регистрации дополняется пунктом 5, согласно которому государственная регистрация прав на основании решения третейского суда осуществляется в порядке, установленном главой III Закона о регистрации. Особенности проведения государственной регистрации прав на основании решения третейского суда устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Из указанного положения законопроекта не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, какие особенности проведения государственной регистрации прав на основании решения третейского суда должны быть установлены.

Изменения, вносимые в часть 11 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в редакции пункта 1 статьи 2 законопроекта фактически сужают ее содержание, поскольку в действующей редакции кодекса данная часть относится не к многоквартирным домам, а ко всем объектам капитального строительства.

Положения пункта 3 статьи 2 законопроекта противоречат положениям подпункта "г" пункта 7 статьи 3 законопроекта в части определения формы документа на ввод объекта в эксплуатацию и способа его направления органом государственной власти или органом местного самоуправления в орган кадастрового учета.

Пункт 26 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в редакции подпункта "г" пункта 3 статьи 3 законопроекта дублирует норму пункта 18 части 2 статьи 7 Закона о кадастре.

Положения пунктов 25, 28 части 2 статьи 7 Закона о кадастре в редакции подпункта "г" пункта 3 статьи 3 законопроекта следует уточнить в части определения используемых понятий "тип основной характеристики" и "значение основной характеристики" объекта недвижимости.

Кроме того, необходимо привести положения законопроекта в соответствие с положениями проекта федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" после его принятия Государственной Думой во втором чтении.