Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части запрещения установки рекламных конструкций на объектах культурного наследия, на территориях объектов культурного наследия и их охранных зон), внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, Д.Г. Новиковым, С.Ю. Захаровой, В.М. Кущевым
Досье на проект федерального закона
Проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разработан в целях обеспечения сохранности внешнего облика объектов культурного наследия при размещении рекламных конструкций.
Федеральный закон "О рекламе" (ст. 15) содержит норму, согласно которой решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может быть принято в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Однако Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) не содержит прямых требований, регламентирующих размещение рекламы на объектах наследия, а содержит норму, обязывающую пользователя обеспечивать неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия. Проект направлен на установление прямых норм, обеспечивающих сохранение внешнего облика объекта культурного наследия при размещении рекламных конструкций.
Законом установлены следующие виды объектов культурного наследия: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе, мемориальные квартиры); ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений, и достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы. Поскольку рекламные конструкции можно установить либо на отдельном здании или сооружении, либо на земельном участке, настоящим проектом вводится запрет на размещение рекламных конструкций на памятниках, строениях и сооружениях, входящих в ансамбль, на территориях памятников и ансамблей, на территориях историко-культурных заповедников и на территориях охранных зон объектов культурного наследия.
Исключение делается для размещение вывесок (афиш) организаций культуры, находящихся в данных памятниках, строениях или сооружениях, с информацией об осуществлении деятельности, предусмотренной уставами данных организаций.
Проектом также регламентируется размещение вывесок органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в том числе религиозных, вывесок, предназначенных для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", а также вывесок, исторически связанных с данным памятником и соответствующих первоначальной функции памятника, то есть той функции, для которой данный объект в свое время создавался.
Указанные в проекте закона вывески не следует путать с информационными надписями, которые в соответствии с Законом должны устанавливаться на объектах наследия и содержать сведения о данном объекте наследия (наименование, время создания, автор или событие, связанное с данным объектом, категория значимости объекта и т.п.).
Реализация проекта позволит сохранить внешний облик объектов культурного наследия и окружающей их исторической среды.
Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.
Председатель Комитета |
Г.П. Ивлиев |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.