Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части запрещения установки рекламных конструкций на объектах культурного наследия, на территориях объектов культурного наследия и их охранных зон), внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, Д.Г. Новиковым, С.Ю. Захаровой, В.М. Кущевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части запрещения установки рекламных конструкций на объектах культурного наследия, на территориях объектов культурного наследия и их охранных зон), внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко, З.М. Степановой, А.А. Тягуновым, Д.Г. Новиковым, С.Ю. Захаровой, В.М. Кущевым

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разработан в целях обеспечения сохранности внешнего облика объектов культурного наследия при размещении рекламных конструкций.

Федеральный закон "О рекламе" (ст. 15) содержит норму, согласно которой решение об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции может быть принято в случае нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.

Однако Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон) не содержит прямых требований, регламентирующих размещение рекламы на объектах наследия, а содержит норму, обязывающую пользователя обеспечивать неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия. Проект направлен на установление прямых норм, обеспечивающих сохранение внешнего облика объекта культурного наследия при размещении рекламных конструкций.

Законом установлены следующие виды объектов культурного наследия: памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе, мемориальные квартиры); ансамбли - четко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений, и достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы. Поскольку рекламные конструкции можно установить либо на отдельном здании или сооружении, либо на земельном участке, настоящим проектом вводится запрет на размещение рекламных конструкций на памятниках, строениях и сооружениях, входящих в ансамбль, на территориях памятников и ансамблей, на территориях историко-культурных заповедников и на территориях охранных зон объектов культурного наследия.

Исключение делается для размещение вывесок (афиш) организаций культуры, находящихся в данных памятниках, строениях или сооружениях, с информацией об осуществлении деятельности, предусмотренной уставами данных организаций.

Проектом также регламентируется размещение вывесок органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в том числе религиозных, вывесок, предназначенных для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме работы в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", а также вывесок, исторически связанных с данным памятником и соответствующих первоначальной функции памятника, то есть той функции, для которой данный объект в свое время создавался.

Указанные в проекте закона вывески не следует путать с информационными надписями, которые в соответствии с Законом должны устанавливаться на объектах наследия и содержать сведения о данном объекте наследия (наименование, время создания, автор или событие, связанное с данным объектом, категория значимости объекта и т.п.).

Реализация проекта позволит сохранить внешний облик объектов культурного наследия и окружающей их исторической среды.

Комитет по культуре поддерживает данный законопроект и рекомендует принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Ивлиев