Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко и другими (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 267264-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы С.С. Журовой, Г.П. Ивлиевым, Е.Г. Драпеко и другими

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на обеспечение сохранности внешнего облика объектов культурного наследия при размещении вывесок и рекламных конструкций.

Предлагается изменить название статьи  27 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и дополнить ее положениями, регламентирующими размещение вывесок органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в том числе религиозных, предназначенных для доведения до сведения потребителей информации о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адресе) и режиме работы в соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

Следует отметить, что статья 27 Федерального закона расположена в  главе IV "Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и государственный учет объектов, представляющих историко-культурную ценность". Данной главой регулируется порядок ведения указанного реестра и включения в него объектов культурного наследия. Однако в законопроекте не учитывается, что имеются выявленные объекты культурного наследия, которые иногда в течение продолжительного времени не включаются в реестр.

Предлагаемые законопроектом изменения статьи 27 не соответствуют ее предмету.

В наименовании статьи в редакции законопроекта упоминается о рекламных конструкциях. В то же время текстом законопроекта вопрос размещения рекламных конструкций не регулируется.

В законопроекте отсутствуют нормы, определяющие порядок размещения вывесок и требования к ним.

Не уточняется, что имеется в виду под вывесками органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций. В частности, являются ли они вывесками с информацией о данных органах власти и организациях или это любые вывески, размещаемые органами власти и организациями.

Из законопроекта не ясно, что следует понимать под первоначальным функциональным назначением объекта культурного наследия, каковы критерии определения такого назначения. Подобная неопределенность может повлечь за собой ситуацию, когда органы государственной власти и органы местного самоуправления по своему усмотрению будут решать вопрос о первоначальных функциях того или иного объекта культурного наследия.

В законопроекте следует предусмотреть требование о необходимости соответствия вывесок внешнему облику объектов культурного наследия.

Законопроектом предусматривается запрет на размещение рекламных конструкций на памятнике, строении или сооружении, входящем в ансамбль, а также на территории историко-культурного заповедника. Однако не учитывается, что к объектам культурного наследия относятся памятники, к числу которых могут быть отнесены не только здания и сооружения, но и отдельные их части, например, мемориальные квартиры.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект в представленной редакции.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

С. Иванов