Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 74539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, М.Х. Юсуповым, В.Е. Позгалевым и др. (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 74539-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы М.Л. Шаккумом, М.Х. Юсуповым, В.Е. Позгалевым и др.
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом статья 19 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) дополняется новыми частями 8-12.

В соответствии с проектируемой частью 10 статьи 19 Федерального закона договор, предусмотренный проектируемой частью 8 статьи 19 Федерального закона, является для владельца инженерных коммуникаций обязательным к заключению и должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения оферты (проекта договора) от владельца автомобильной дороги. Проектируемой частью 12 статьи 19 Федерального закона предусмотрено, что к отношениям, возникающим в связи с осуществлением переноса, переустройства инженерных коммуникаций, положения Гражданского кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных проектируемыми частями 8-11 статьи 19 Федерального закона.

В связи с этим необходимо отметить, что положение части 10 статьи 19 Федерального закона, в соответствии с которым вышеупомянутый договор "должен быть заключен в течение тридцати дней со дня получения оферты (проекта договора) от владельца автомобильной дороги", неправомерно рассматривать в качестве особенности, поскольку частью 1 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными федеральными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (т.е. установлен императивно перечень обязанностей стороны, для которой заключение договора обязательно).

Юридико-технические замечания прилагаются на 2 л.

Заместитель начальника управления

Д.Д. Цабрия